大姚县天保工程实施成效及二期工程建设对策

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1、大姚县天保工程实施成效及二期工程建设对策摘要：分析了大姚县天保工程一期建设取得的成效，针对二期工程建设面临的困难，从森林管护、基础设施建设、质量管理、人才队伍建设等方面提出了实施二期工程建设的对策，以期更好地推进天保工程建设进程，发挥天保工程的效益关键词：林业；天保工程；成效；对策中图分类号：S7文献标识码:A文章编号:16749944(2017)050103021工程实施成效分析1.1生态效益随着森林资源总量不断增加，生态环境明显得到改善。大姚县全面沿动天然林资源保护工程后，全面停止天然林商品性采伐，实施天保公益林建设3

2、3.218万亩(其中人工造林1.8745万亩、人工模拟飞播造林3.6万亩、人促更新1.965万亩、封山育林25.7785万亩)，投入资金1810.36万元。通过加强对农民自用材、群众生活烧柴的采伐管理，加人森林管护和公益林建设力度，森林资源恢复和增长速度加快，森林而积和林分质量得到大幅度增加和提高，森林保水保土能力增加，自然灾害明显减少，野生动植物生长环境得到有效改善，生物多样性得到了有效的保护。天然林是野生动物的重要栖息地，天保工程的实施，促进了森林资源的保育和休养生息，森林质量不断提高，使野生动植物生存环境得到改善，动

3、植物基因、物种和生态系统的多样性得到保护。同时，随着林草植被的增加，物种丰富度不断提高，种子植物由1998年的136科、1148种增加到143科、1334种。如今列入国家二类保护的猕猴、黑熊等动物在湾碧、赵家店、三台、铁锁又重新出现；麻雀等野生动物数量逐年增多；野生药材、野生食用菌等林下资源也不断增多。1.2社会效益妥善分流安置职工，林区社会安定团结。通过森林管护、公益林建设、一次性安置等途径，共分流安置县森工企业人员135人，其中85人转向森林资源管护、公益林建设等，一次性安置50人，为天保工程的顺利实施创造了重要条件。

4、森林资源管护工作基本做到了山上、山下、主要路口、交通要道层层都有护林员，确保了森林资源安全。职工的妥善分流安置，缓解了林区的就业压力，维护了社会稳定，同时，森工企业从森林采伐转句营造林和森林资源管护，采伐区己转变为保护区，砍树人己逐步转变为种树人和护林人，解决了森工企业面临的资源危机和经济W难，确保了林区社会安定团结，促进了工程区科技文化水平的提高，为党的农村基层组织培养了大批的“两委”干部。实施天保工程，除分流安置森工企业职工外，每年还聘请500多名农村劳动力作为护林员进行森林管护。1.3经济效益(1)县委、县人民政府充

5、分发挥县域特色，确立了把核桃作为大姚县山区、半山区农民群众脱贫致富的重要产业，作为县域经济发展最具竞争优势的特色产业的指导思想，明确了核桃产业发展的工作思路，出台了《中共大姚县委、大姚县人民政府关于加快核桃产业发展的意见》等一系列政策措施，加快核桃产业发展，建设“中国核桃之乡”，以核桃为主的特色经济林产业和以野生食用菌为主的非木产业已成为人姚县山区、半山区农村经济的支柱产业和农民增收致富的主要经济来源。（2）林业基础设施逐步夯实。依托天保工程建设，积极争取上级林业主管部门的资金扶持，全县新修林区公路74km,修复林区公路1

6、11km;新建管护站（所）41处3390m2;新建天保标志碑16个；新建成了450M森林防火通讯网络等。林业基础设施逐步夯实，基层站（所）职工生活、工作条件得到明显改善，为实施好天保工程创造了必要的条件，森林资源管护支撑保障能力进一步提高。2二期工程主要目标及任务到2020年，实现森林资源从恢复性增长向质量提升转变，全县新增森林面积10.5万亩，净增森林蓄积302.68万m3,全县森林覆盖率提高到66.34%,林分质量明显提高；实现生态状况由逐步好转句明显改善转变，水土流失明显减少，生物多样性明显增加；实现林区经济社会由稳

7、步复苏向持续快速健康发展转变，妥善安置湾碧林场森工企业47名职工、云南省金沙江木材水运局大姚营林处175名职工、楚雄林业局天然林资源保护管理中心大姚管护所25名职工就业，为林区农民年均提供593个森林管护岗位，林业总产值达到56亿元以上，林区民生明显改善，林区社会和谐稳定。大姚县天然林资源保护工程二期主要任务是继续加强464.5612万亩的森林管护，其中重点管护227.88万亩（国有林管护面积56.95万亩，集体所有的国家级公益林113.96万亩，集体所有的地方公益林56.97万亩）；一般管护236.6812万亩。公益林建

8、设任务为18万亩，其中人工造林3万亩、封山育林15万亩；力争完成森林抚育面积7.3584万亩。3实施天保工程二期存在的难题3.1森林管护落实难大姚县林业改革发展虽然取得一定成效，但也还面临一些困难和问题。一是森林管护面积大，管护经费不足，管护人员少。二是部分林农自我管护的积极性不高。由于国家对天保工程区