天保工程一期实施的主要成效与经验

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1、天保工程一期实施的主要成效与经验　　：镇巴县林业部门通过人工造林、封山育林、飞播造林和其它林业重点工程项目的实施，森林资源恢复加快，实现了森林资源有林地面积、森林覆盖率、活立木蓄积3个同步增长。　　关键词：天然林；资源保护；成效；经验　　陕西省镇巴县地处陕西南部，巴山北麓，全县总面积340533hm2，人口28.9万。天然林资源保护工程一期实施期限为2000年至2010年，实施范围为全县24个乡镇和3个国有林场。11年来累计完成国家下达的公益林建设任务1.7万hm2，其中人工造林3133.33hm2、封山育林3400hm2、飞

2、播造林10780hm2；全县191853.33hm2森林资源得到切实有效的保护。一期工程中央投入天保资金7119万元，其中：中央财政专项资金5239万元；公益林基本建设资金1880万元（其中天保种苗资金260万元）。天保一期工程，在县委、政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的大力关心支持下，在县级部门和乡镇的配合支持下，林业部门认真贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的总体工作方针，精心组织实施天保工程项目，完成了各项目标任务，取得了阶段性成果，达到了预期的目的。11年来镇巴县

3、林业局，县天然林资源保护中心单位及个人曾多次受到市以上的表彰和奖励。2011年7月县林业局被省林业厅授予一期天然林保护工程先进集体，八月县天然林保护中心被汉中市人民政府授予一期天然林保护工程先进单位。　　1主要成效　　1.1森林资源快速增长　　2000年，天保工程实施以来，全面停止了天然林的商品性采伐，“十五”和“十一五”商品材生产实行零计划，全县国有、集体每年减少木材生产3万m3，11年来累计减少木材生产量33万m3，由此减少森林资源消耗66万m3。通过人工造林、封山育林、飞播造林和其它林业重点工程项目的实施，森林资源恢复加

4、快，2010年，全县有林地面积达到20.4万hm2，净增5.3万hm2，活立木蓄积增加到808万m3，净增347万m3，森林覆盖率增加到59.9%，增加15.7%，实现了森林资源有林地面积、森林覆盖率、活立木蓄积3个同步增长。　　1.2生态环境明显好转　　随着森林植被不断增加，森林生态系统功能逐步恢复，工程区生态状况明显改善。一是水土流失面积减少。据县水保站1998～2009年监测资料，实施天保工程11年来，水土流失面积逐年减少，1998年，全县水土流失面积701.7km2，土壤浸蚀模数3750吨/km2年，土壤浸蚀量2631

5、375吨，2009年全县水土流失面积377.7km2，土壤浸蚀模数3750吨/km2年，土壤浸蚀量1416375吨，11年间减少水土流失面积323.4km2，减少土壤流失量1170万t;二是促进了生物多样性。通过植被恢复措施的实施，植物种类明显增多，特别是林下出现了一些耐阴的灌木和草本植物，形成了乔、灌、草结构比较合理，水保功能较强的林分;三是野生动物物种数量和种群增加，多年不见的鸟类已经出现，野猪、野兔等野生动物种群增多，说明有了它们的生存环境。　　1.3林区社会和谐稳定　　天保工程实施以来，对改善林区民生、构建和谐社会发挥

6、了重要作用。天保工程投入管护费，林场职工转入护林工作，有了稳定的收入。一是三个国有林场130多名职工转入护林工作，天保资金1100多万元，解决了职工的工资和养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险补助；二是林产品公司下岗职工转入乡镇天保站，被聘为天保管理员，有了稳定的收入；三是原24个乡镇的村支书、村主任、村文书等共计800人被天保中心聘为护林员，每人每年发放补助1300元，10年来累计给护林员发补助1040万元；四是公益林建设的造林、育林给农民提供了一定劳动就业岗位，同时还增加了群众的收入。　　总之，天保工程一期实施以来，实现

7、了森林资源稳步增长，生态环境逐步好转，林区经济社会发展和谐稳定，天保工程成效显著，受到社会各界好评。　　2主要经验和做法　　2.1加强领导，提高认识　　天保工程启动初始，县委、政府及时成立了由县长任组长、副县长任副组长，有关部门负责人为成员的天保工程建设领导小组，并在县林业局设立天保中心，以乡镇和国有林场设立天保管护站。县委、县政府把宣传发动与组织实施作为天保工程实施的切入点，进行高层次的战略定位，确立了“以建设生态县为目标，以天然林保护、退耕还林为主要内容，加快生态环境建设步伐，实现全县经济和社会可持续发展”的工作思路。同时

8、，镇巴县林业局先后编制和制定了《镇巴县天然林资源保护工程实施方案》、《天保站管理办法》以及各类目标管理责任制等，并精心组织在全县范围内深入开展全民宣传教育活动，采用简报、广播电视、召开专题会议、出动宣传车等多种形式，把实施天保工程的重大意义向群众讲清、讲透、讲实。工程启动实施