省政府关于印发江苏省生态河湖行动计划（2017—2020年）的通知doc.doc

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1、江苏省人民政府文件苏政发〔2017〕130号省政府关于印发江苏省生态河湖行动计划（2017—2020年）的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：现将《江苏省生态河湖行动计划（2017—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。江苏省人民政府2017年10月9日—23—（此件公开发布）—23—江苏省生态河湖行动计划（2017－2020年）水是生态环境的控制性要素，河湖是水资源的载体，生态河湖建设是生态文明建设的基础内容。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出努力建设美丽中国。江苏地处长江、淮河流域下游，河湖众

2、多，水网密布，是著名的水乡。随着工业化、城镇化进程的快速推进，河湖水域侵占、环境杂乱、水质污染、生态退化、功能衰减等问题日益凸显。实施生态河湖行动，对于贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署，推动江苏经济转型、建设美丽江苏，全面推行河长制、解决江苏复杂水问题，具有迫切需求和重大意义。为加强全省生态河湖建设，制定该行动计划。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻中央关于生态文明建设的决策部署，牢固树立生态优先、绿色发展理念，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，紧紧围绕推进“两聚一高”新实践和“1+3”功能区发展战略，以全面推

3、行河长制为契机，坚持问题导向，突出改革创新，通过实施水安全保障、水资源保护、水环境治理、水生态修复等行动，全面落实水资源承载能力刚性约束，努力打造“—23—洁净流动之水、美丽生态之水、文化智慧之水”，为高水平全面建成小康社会、实现“强富美高”新江苏提供有力支撑和基础保障。（二）基本原则。——坚持生态优先。牢固树立绿色发展理念，正确处理河湖管理保护与开发利用关系，注重河湖生态修复与休养生息，维护良好生态，提升河湖功能，发挥综合效益。——坚持河长主导。充分依托河长制组织体系，将生态河湖行动纳入河长工作重要内容，明确部门职责，落实分级责任，细化目标考核，引导全民参与，形

4、成工作合力。——坚持因河施策。针对不同流域、区域河湖特点，统筹城镇与乡村、陆域与水域，统筹干支流、上下游、左右岸，推进山水林田湖系统治理。——坚持改革创新。完善河湖分级管理、管养分离、精准管理制度，创新流域综合管理、资源权属管理、投融资多元化机制，提升河湖管理保护水平。（三）主要目标。通过全面推进生态河湖行动，到2020年全面清理河湖乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒，恢复水域面积100平方公里，城市水域面积率不下降；全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降25%、20%，灌溉水利用系数达到0.6以上；重点河湖水功能区水质达标率82%以上，国考断面

5、水质达到或优于III类比例达到70.2%以上，基本消除设区市及太湖流域县（市）城市建成区黑臭水体；流域防洪达到50－100—23—年一遇标准，区域治理达到20年一遇标准，城市防洪及排水基本达到国家规定标准，农村治涝达到5－10年一遇标准；主要河湖生态评价优良率达到70%。经过十余年的努力，到2030年左右，全省重点水功能区水质全面达标，V类水体全面消除，河湖生态全面修复，防洪除涝全面达标，供水安全全面保障，精准管护全面覆盖，实现“水安全有效保障、水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”的目标，展现“河通水畅、江淮安澜，水清岸绿、生物多样，人

6、水和谐、景美文昌”的愿景，努力建成美丽中国的江苏样板。二、重点任务（一）加强水安全保障。基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱，保障防洪与供水安全，维护全省经济社会发展大局稳定。1．—23—完善防洪减灾工程体系。一是持续推动流域治理。启动实施淮河入海水道二期工程，加快黄墩湖滞洪区调整与建设，实施重点平原洼地治理，推进海堤险工段加固，巩固提高淮河流域防洪标准；继续实施长江堤防防洪能力提升工程，开展镇扬河段三期、长江干流崩岸应急治理工程建设，进一步稳定长江河势；全面完成新沟河、新孟

7、河延伸拓浚工程，实施望虞河除险加固与西岸控制工程、环太湖大堤后续工程，推进吴淞江整治与望虞河扩大、太浦河后续工程前期工作，提高太湖流域引排能力。二是强力推进区域治理。加快构建格局合理、功能完备、标准较高的区域骨干河网，完成射阳河、灌河、新洋港等江河支流整治和黄河故道治理，实施秦淮东河、锡澄运河、白茆塘、六塘河、柴米河等工程，推进滁河、水阳江治理近期完善工程，提升区域综合保障能力。三是着力加强城市防洪。构建“外围防洪系统、河湖蓄泄系统、排水管渠系统、源头减排系统、超标应急系统”的城市防洪治涝工程体系，大力推进城市内部河网治理，提高内部水面率，恢复已覆盖的河道水体，实

8、施镇江、南