省政府关于印发江苏省物流业调整和振兴规划纲要的通知

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1、省政府关于印发江苏省物流业调整和振兴规划纲要的通知2009-07-0709:03:03.0江苏省人民政府文件苏政发〔2009〕83号省政府关于印发江苏省物流业调整和振兴规划纲要的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：现将《江苏省物流业调整和振兴规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。二○○九年五月二十七日江苏省物流业调整和振兴规划纲要物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业的复合型生产服务业，是国民经济重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业

2、结构调整、转变经济发展方式和增强国际竞争力等方面发挥着重要作用。为应对国际金融危机影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，根据国务院《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号），结合我省实际，制定本规划纲要。规划期为2009－2011年。一、产业现状及面临的形势进入新世纪以来，我省物流业快速发展，规模不断扩大。2008年，全省社会物流总额达9.1万亿元，占全国的10.1%；物流业实现增加值1882亿元，占全省服务业增加值的16.2%，占全省地区生产总值的6

3、.2%。“十一五”前三年，社会物流总额年均增长22.0%，物流业增加值年均增长16.8%。物流基础设施逐步完善，形成了由公路、铁路、水运、航空和管道组成的运输基础设施体系。装备自动化和信息化水平不断提升，为物流业快速发展提供了有力支撑。一批各具特色的物流基地（园区）初步形成，为全省物流业发展搭建了良好的载体平台。一批现代物流企业快速成长，形成了多种所有制形式、多种服务模式的物流企业群体。工商企业积极实施流程再造和物流服务外包，物流企业实行功能整合和服务延伸，服务质量逐步提高，物流效率不断提高。部门协调机制逐步形成，重点物

4、流基地和企业的认定工作进一步规范，物流发展环境明显好转。省内各地物流业协调发展，长三角区域物流一体化进一步推进，物流资源配置不断优化。但是，物流业发展仍然存在一些突出问题：一是全社会物流运行效率仍然偏低，社会物流总费用与地区生产总值的比率较高；二是大部分物流企业规模偏小，抗风险能力较弱，社会物流资源有待进一步集中和整合；三是物流基础设施能力相对不足，普通运输仓储能力过剩，高标准、现代化的物流设施设备缺乏，导致物流供需脱节，物流技术、装备和信息化等能力有待加强；四是传统的单一化物流服务还占较大比例，多功能、综合性、一体化物

5、流服务水平较低，物流服务的组织化和集约化程度亟待提高；五是体制性障碍依然存在，条块分割的物流管理和流通体制制约物流的社会化进程。同时，影响当前物流业发展的税收、收费、融资等方面的问题比较突出，支持物流业发展的政策措施还不够完善。应该看到，实施物流业调整和振兴，实现传统物流业向现代物流业转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也是我省经济发展的必然要求。二、发展思路和主要目标（一）发展思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以降低物流成本和提高物流效率为目的，以先进技术为支撑，以资源

6、整合为手段，坚持社会化、专业化、标准化、信息化和国际化发展方向，营造有利于物流业发展的政策环境和基础设施环境，根据消费升级和需求结构变化，促进物流业结构调整和优化升级，为经济社会发展提供坚实的物流体系保障。（二）主要目标。到2011年，初步构建布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有较强竞争力的现代物流服务体系。2009至2011年，全省物流业增加值年均增长12%以上。建成一批功能完备的物流基地（园区），物流集聚效应显著增强；培育一批第三方物流企业品牌，物流社会化程度明显提高；实施一批带动作用大、社会经济效

7、益好的重点物流项目，物流发展水平整体提升。全社会物流总费用与地区生产总值的比率下降到15%左右，物流整体运行效率显著提高。三、重点任务（一）创新物流业发展模式。运用供应链管理理念、方法和技术，扩大物流市场需求，积极推广实施采购、生产、销售和物品回收的物流一体化运作方式，鼓励制造和商贸企业整合物流资源，优化物流流程，大力推进制造企业物流服务外包，促进企业物流社会化和专业化，提高核心竞争力。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业的资源整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，进一步提高物流服务水平。积极发展多式联运等现代运

8、输方式，建立高效、安全、低成本的运输系统。大力倡导绿色物流理念，鼓励和支持物流业节能减排。大力创新物流服务模式，满足多样化、个性化的物流需求。（二）优化物流发展空间布局。根据全省经济发展特点及物流发展基本格局，坚持与各地产业结构、城市功能布局相衔接，与综合交通网络规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划相融合，与开发区