盐城生态河湖行动计划（2018—2020年）

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1、盐城市生态河湖行动计划（2018—2020年）水是生态环境的控制性要素，河湖是水资源的载体，生态河湖建设是生态文明建设的基础内容。党的十九大提出“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽”。盐城地处淮河流域下游，河湖众多，水网密布，素有“鱼米之乡”之称。随着工业化、城镇化进程的快速推进，河湖水域侵占、环境杂乱、水质污染、生态退化、功能衰减等问题日益凸显。实施生态河湖行动，对于贯彻落实生态文明建设战略部署，推动盐城经济转型、建设美丽盐城，全面推行河长制、解决盐城

2、复杂水问题，具有迫切需求和重大意义。为贯彻落实《江苏省生态河湖行动计划（2017—2020年）》，加强全市生态河湖建设，制定此行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大关于生态文明建设的决策部署，牢固树立生态优先、绿色发展理念，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，紧紧围绕“两聚一高”新实践和“1+3”功能区发展战略，以全面推行河长制为契机，坚持问题导向，突出改革创新，推进生态立市，通过实施水安全保障、水资源保护、水环境治理、水生态修复等行动，全面落实水资源承

3、载能力刚性约束，努力打造“洁净流动之水、美丽生态之水、文化智慧之水”，为高水平全面建成小康社会、实现“强富美高”新盐城提供有力支撑和基础保障。（二）基本原则一是坚持生态立市。牢固树立绿色发展理念，贯彻落实生态立市战略，正确处理河湖管理保护与开发利用关系，注重河湖生态修复与休养生息，维护改善河湖生态功能，发挥综合效益。二是坚持河长主导。充分依托河长制组织体系，将生态河湖行动纳入河长工作重要内容，明确部门职责，落实分级责任，细化目标考核，引导全民参与，形成工作合力。三是坚持因河施策。针对不同流域、区域河湖特点，统筹城镇与乡村、陆域与水域，统筹干支流、上下游、

4、左右岸，推进水林田湖草系统治理。四是坚持改革创新。完善河湖分级管理、管养分离、精准管理制度，创新流域综合管理、资源权属管理、投融资多元化机制，提升河湖管理保护水平。（三）主要目标通过全面推进生态河湖行动，到2020年全面清理河湖乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒，恢复水域面积不少于5平方公里，城市水域面积率不下降；全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降28%、23%，灌溉水利用系数平均达到0.63以上；重点河湖水功能区水质达标率82%以上；地表水省考以上断面水质达到或优于III类比例达到79.4%，基本消除城市建成区黑臭水体；流域防洪达

5、到50-100年一遇标准，区域防洪达到20年、排涝达到5-10年一遇标准，城市防洪及排水基本达到国家规定标准，农村治涝达到5-10年一遇标准；主要河湖生态评价优良率达到70%。经过十余年的努力，到2030年左右，全市重点水功能区水质全面达标，V类水体全面消除，河湖生态全面修复，防洪除涝全面达标，供水安全全面保障，精准管护全面覆盖，实现“水安全有效保障、水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”的目标，展现“河海安澜、江淮并济，碧水畅流、水韵盐阜，人水和谐、景美文昌”的愿景，努力把盐城建成美丽中国的“东方湿地之都”。二、重点任务（一）

6、加强水安全保障。基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱，保障防洪与供水安全，维护全市经济社会发展大局稳定。1.完善防洪减灾工程体系。一是持续推进流域治理。启动实施淮河入海水道二期工程，进一步扩大淮河下游洪水出路，提高防御淮河流域洪水达到300年一遇标准，并兼顾改善渠北地区排涝条件；继续实施黄河故道治理工程，提高干河行洪能力和区域排涝标准；继续实施海堤建设工程，挡潮标准达到50年一遇加10级风浪爬高标准；实施部分挡潮闸下移工程，利用海堤达标建设契机，推进实施新洋港闸、四

7、卯酉闸下移工程，疏浚新、老闸之间港道，开展黄沙港闸拆建前期工作，保证沿海挡潮闸安全运行，改善区域的引排条件。二是强力推进区域治理。加快构建格局合理、功能完备、标准较高的区域骨干及中小河流河网，继续实施江河支流治理―新洋港城区段整治工程，积极推进里下河洼地治理―黄沙港整治工程，继续完善射阳河整治工程，启动实施斗龙港整治工程；组织开展灾后水利薄弱环节建设，实施中小河流治理工程，有效提高全市域排涝标准。至2020年，全市里下河腹部地区排涝达到5-10年一遇标准，其它地区排涝基本达到10年一遇标准。三是着力加强城市防洪。构建“外围防洪系统、河湖蓄泄系统、排水管渠

8、系统、源头减排系统、超标应急系统”的城市防洪治涝工程体系。实施盐城市区10个防洪