城镇化进程文献综述

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1、屮国已进人屮等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距景人面广，差距就是潜力，未來儿十年最大的发展潜力在城镇化。近年來，随卷我国加快推进城镇化，城镇化円益受到领导层和学术界高度重视，城镇化投融资作为城镇化发展的制约因素，专家和学者的相关理论和实证研究成果II益丰富，相关研究不断深入，多角度、多方面进行研究，木文拟城镇化投融资的研究作一个总结，以推动我国城镇化投融资发展。一、有关城镇化发展和投融资关系的研究城镇化是我国经济发展最人的潸在内需，也是文撑屮国经济未来20年乃至3（）年菇速增长的最人动力。城镇化不仅足引发消费需求、带动投资增

2、长、推动经济服务化的重要途径，而且是培育创业者和新型农L＜、实现安居乐业市民梦的重要手段。21世纪是一个新的城市化世纪，随着工业化在全世界的普及，全球城市化发展水平持续捉高，人类首次将会有一半人UIW住在城市，全球城市化吋代己经到來。这个历史性变革不仅表现在人们如何生活，而且在于他们生活在哪里。②作为世界最人的发展巾W家，我国城锁化战略和发展进程FI益受到国际社会广泛关注，我国城市化和美国高科技发展会是影响21世纪人类社会发展的两大重要课题。③世界银行在《2020年的中国》一书中开宗明义的桁出：“当今的中国正经历两个转变，即从指令性经济向

3、市场经济转变，和从农村、农、Ik社会向城市、工业社会的转变”。④1.投融资促进城镇化发展。唐启国（2005年）认为，改革开放以来，我国城市菽础设施投资增长很快，随着城建投资的人幅增长，绝人多数城市的综合服务功能明显增强，城市环境质量、投资环境质量和巾民生活质量有了很大提高。李宝庆（20H年）认为，通过实证分析1995〜2008年城镇固定投资变动情况，得出结论地方投融资作为我国城市化发展的主耍推动力呆，新屮国成立以来随着我国经济体制和经济社会发展的变迁，体系也在逐步探索和不断调适屮然形成，丼在城市化发展十发挥了重要作川。陆成林（2012年）

4、认为，近年来，随着不断完善的公共财政体系，财政部门制定实施了一系列支持政策，转变财政职能，加大城镇基础设施的建设力度，支持发肢相关公共服务，有力促进了城镇化的发展。城镇化发展进程屮，财政部门逐步对管理体制进行改革和完善，合理界定职能范围，充分合理地利用市场配置资源的基础调控作用，逐少退出竞争性领域，实现从生产逑设型财政转昀公共财政。2.城镇化发展能有效吸引资金。相伟（2012年）认为，据测算，到2020年，中国城镇化所产牛.的资金耑求，社会保障和市政公共没施支出共计将超过30万亿元。事胜阻（2012年）汄为，城锁化足保持中国经济可持续增长

5、的持久动力和最人的潜在N需。促进中国经济持续发展必须实现城镇化可持续发展。如果说工业化在某种意义上主要足创造供给，那么城镇化则主要是创造需求。城镇化在扩人内需实现可持续发展屮具有重要的战略意义。城镇化不仅是引发消费需求、带动投资增长、推动经济服务化的重要途径，而且是培育创、Ik者和新型农民、实现安居乐业市民梦的重耍手段。刘尚希（2010年）认为发展城锁化有力拉动了投资需求，城镇人U增加，带来多方而的投资需求。随着经济快速发展和推进工业化，我国城镇化发展迅速，蕴含巨大内盂空间。李扬（2010年）汄为，我国经济总格局没冇变化，似是因城锁化模式

6、变化，投资领域将发生重大变化。因为工业化所桁导的投资和城铂化指导的投资在性质上不同，风险、商、Ik可持续性不M）,所需价格和收费环境也不Ml,税收待遇不M,W此，这一转变意味着投资性质将发生变化。①贾康（2011年）认为，R前我国城锁化正处于“纳瑟姆曲线”的快速发展阶段，仅仅依靠政府财政收入远远不够，合理解决本阶段资金投入M题，是保•持我国城镇化健谈发展的必要条件。在城镇化进稈屮，需要投入人景资金以形成有效供给的领域主要包括：基础设施、公用事业和公共服务。1.创新投融资机制文持城镇化。相伟（2012年）认为，如果不能解决城镇化屮的资金盂求

7、问题，不仅可能会出现大S城市贫民，还会使城市病更加严重，并由大城市向中小城市蔓延，降低城镇的生活质量，丧失城锁化的本来含义。而解决这个问题，则必须通过投融资机制的改革。张军扩等（2009年）认为，我国正处在城市化和工业化加速发展阶段，未来5N10年，各地区基础没施建没的投资规模浩人，地方政府城镇化融资耑求巨人，迫切耑要一个市场化约束方式。要在解决财政分权体制下的矛后和规范屮央与地方政府关系基础上，借鉴发达国家发行市政债券和产业投资基金等融资经验，建立起规范化、市场化的地方政府融资渠道，应及¥提上议事日程。徐策（2012年）认为，以新型城铂

8、化为主要动力的经济发展模式存在巨大的投资空间，然而，匈城镇化高度相关的房地产开发投资、菽础设施投资均受到资金限制。0前我国以间接融资为主的融资结构难以适应以城镇化为驱动力、以长期资金需求为特征