中国农村乡镇土地制度变迁30年

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1、-中国农村土地制度变迁30年:回眸与瞻望[1]发表日期：2008年8月30日  出处：中国农经信息网  作者：浙江师范大学农村研究中心王景新  本页面已被访问2次　　内容提要：该文回顾了“土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的新型农村土地制度创立和完善的历程。对农民自发制度创新与国家强力推行相结合的制度变迁方式，以及“明确所有权，稳定承包权，放活流转，保障收益权、尊重处分权”的制度变迁路径进行了较系统总结；对中国农村土地制度运行态势及其效率进行了评价。在此基础上，提出用多元产权模式和制度安排，实现并

2、保障农民土地财产权改革思路和政策建议。　　关键词：农村土地制度变迁深化改革.---中国农村土地制度变迁30年:回眸与瞻望[1]发表日期：2008年8月30日  出处：中国农经信息网  作者：浙江师范大学农村研究中心王景新  本页面已被访问2次　　内容提要：该文回顾了“土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的新型农村土地制度创立和完善的历程。对农民自发制度创新与国家强力推行相结合的制度变迁方式，以及“明确所有权，稳定承包权，放活流转，保障收益权、尊重处分权”的制度变迁路径进行了较系统总结；对中国农村土地

3、制度运行态势及其效率进行了评价。在此基础上，提出用多元产权模式和制度安排，实现并保障农民土地财产权改革思路和政策建议。　　关键词：农村土地制度变迁深化改革.---中国农村土地制度变迁30年:回眸与瞻望[1]发表日期：2008年8月30日  出处：中国农经信息网  作者：浙江师范大学农村研究中心王景新  本页面已被访问2次　　内容提要：该文回顾了“土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的新型农村土地制度创立和完善的历程。对农民自发制度创新与国家强力推行相结合的制度变迁方式，以及“明确所有权，稳定承包权，

4、放活流转，保障收益权、尊重处分权”的制度变迁路径进行了较系统总结；对中国农村土地制度运行态势及其效率进行了评价。在此基础上，提出用多元产权模式和制度安排，实现并保障农民土地财产权改革思路和政策建议。　　关键词：农村土地制度变迁深化改革.---中国农村土地制度变迁30年:回眸与瞻望[1]发表日期：2008年8月30日  出处：中国农经信息网  作者：浙江师范大学农村研究中心王景新  本页面已被访问2次　　内容提要：该文回顾了“土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的新型农村土地制度创立和完善的历程。对农

5、民自发制度创新与国家强力推行相结合的制度变迁方式，以及“明确所有权，稳定承包权，放活流转，保障收益权、尊重处分权”的制度变迁路径进行了较系统总结；对中国农村土地制度运行态势及其效率进行了评价。在此基础上，提出用多元产权模式和制度安排，实现并保障农民土地财产权改革思路和政策建议。　　关键词：农村土地制度变迁深化改革.---　　一、农村土地制度变革历程和新框架　　1、新型农村土地制度确立时期（1978-1999）　　（1）恢复和拓展农业生产责任制，创立集体土地家庭承包经营制度。党的十一届三中全会原则通过的《农村人民公社工作条

6、例（试行草案）》和《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》仍然具有“左”倾错误的痕迹，“不许分田单干”，“不准包产到户”；但谁也没有想到，这两个旨在维护和完善人民公社体制的文件，却成为打破人民公社体制、创立集体土地家庭承包经营制度的发端。农业生产责任制恢复和发展的过程，实质上是农村土地制度改革的过程。它经过了“小段包工——联产承包——大包干”过程，最终以“集体土地家庭承包经营”的形式定格。　　（2）自1982至1986年，我国农村改革史上第一轮“五个一号文件”出台并实施[2]，初步构建了“土地集体所有、家庭承包经营、长

7、期稳定承包权、鼓励合法流转”的土地制度框架。第一个中央一号文件肯定了“双包”制，说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。第二个中央一号文件论证了家庭经济广泛的适应性，认为它克服了管理过分集中、劳动“大呼隆”和平均主义的弊病，又继承了合作化的积极成果。第三个中央一号文件规定：“土地承包期限一般应在15年以上，生产周期长的和开发性项目……承包期应该更长一些”。第四个中央一号文件取消农副产品统购派购制度，强调“联产承包责任制和农户家庭经营长期不变”。第五个中央一号文件“鼓励耕地向种田能手集

8、中，发展适度规模的种植专业户”。1988年的《宪法》修正案规定，“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。　　（3）农村改革试验区，把承包土地制度改革引入到试验探索、普遍推广和完善阶段。中共中央政治局会议通过《把农村改革引向深入的决议》（1987.1.22）以后，农村改革试验区发展到30个[3]，其中土地制度改革试验是