中国农村土地的制度变迁对农业发展的影响

《中国农村土地的制度变迁对农业发展的影响》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国农村土地的制度变迁对农业发展的影响刁海璨摘要：建国60多年来，我国农村土地制度经历了多次改革。1978年改革开放后，农业改革率先启动，也带动了一系列农村城市的改革。本文以新制度经济学为理论基础讨论制度变迁对于中国农村经济发展乃至中国现代化经济的发展之影响，力求总结出制度变迁带动农村经济增长的经验，并运用于现代化建设的各个领域。..关键词：制度变迁；土地改革；家庭联产；土地流转诺斯曾定义制度是“一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”由此定义可以看

2、出，中国的改革实际上就是制度变迁的过程。而在众多改革当中，农业方面的制度改革走在了经济制度改革的前沿。中国（指中国大陆）有百分之六十以上的人口生活居住在农村，农业是我国经济乃至社会发展的根本。正因为如此，中共中央明确提出了“如果没有农村的穏定就不可能有全社会的稳定，如果沒有农村的现代化和农民的小康也就不可能有全国的现代化和小康。”这一号召。因此可以以农村土地改革为例，将土地制度的变迁产生效果的差异进行分析，借鉴其经验并用在其余经济发展的各个方面。一、我国农村土地存在的历史性问题三农问题一直是我国现代化建设规划中处于

3、重中之重的问题，包括农业、农村、农民，虽然这三者侧重点不一样，但这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，在处理和解决农村问题时必须一体化地考虑以上三个问题。而在这三个问题当中，始终贯穿其中的就是农村的土地问题。1.土地的零散化经营这其实也和我国的基本自然地理国情有关系。我国以平原为主，人口众多，自古以来就是小农经济、自给自足的生产方式，以家庭为单位，以生产资料个体所有制为基础，完全或主要依靠劳动者自己的劳动，独立经营小规模农业，以满足自身消费需要。但是这种只靠自给自足的方式经营规模小，生产条件简陋，缺乏

4、必要的积累和储备能力。并且生产经营模式老套，老旧，技术难以革新，也缺乏必要的抵御天灾人祸的能力。重农抑商的思想也长时间地禁锢人们，阻碍了农业科技的进步和经济的发展。导致现如今仍有很多地区的土地是零散化经营，只靠一家一户，没办法进行高效率高产出的大型机械化生产。2.土地的所有权问题中国农村经济的发展缓慢很大一部分原因是因为农业土地的产权不清导致的经济利益问题。从改革开放前的地主土地所有到土改后的公有，再到家庭联产承包责任制里的农民享有使用权，土地身上的权利在不断改变，但是农民从中享有的利益并没有随之增长。除了产权界定

5、不清，还有土地承包权利的不断更变，使得农民对于土地的投资也没有十足的信心，怕集体或者组织会随时收回土地，对土地的投入降低也减少了土地的应有产出。3.土地征用问题拥有土地的农民免不了贫困很大部分上是由于权利贫困。就土地而言，农民与组织或者集体签订的合同得不到保障，可能会任由另一方单方面撕毁；公家对于土地征用的态度理所应当，只留给农民一小部分赔偿金，转手就把土地以高价卖给了房屋开发商。农民土地权利的法律保障太过缺乏。二、我国的农村土地制度变迁由于农村存在以上诸多亟待解决的土地问题。我国政府也进行了多次土地制度改革，以期

6、改善土地现状。1.小农生产我国自古以来就是一个农业大国，农业作为最基础的产业，一直是最受人们关注的民生问题。农业建立在广袤的土地上，因此土地制度一直影响着农业经济的发展和农民的生活水平提高。1949年我国刚建国的时候，先是进行了土地改革，将封建地主土地所有制变为农民个体所有制，极大地解放了农村生产力，调动了农民参与农业生产的积极性；随后为了巩固公有制，实行了农村合作社，这时土地虽然仍是农民私有，但已经改成了集体统一使用的形式。由于土地收归集体所有，强调集体生产，农民吃“大锅饭”，因此农民从事生产的积极性大大降低，农

7、业产值大幅降低，农业情况亟待改善，农村土地制度改革迫在眉睫。2.家庭联产承包制在十一届三中全会提出改革开放后，解放和发展生产力的重要性逐渐深入人心。就在这时，安徽省凤阳县小岗村的十八个农户最先开始实行了包产到户的生产方式，“保住国家的，留足集体的，剩下的都是自己的”。这种生产方式也就是家庭联产承包责任制，即是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式，农民可以在土地公有制的前提下，对土地自我管理和生产、分配及经营。比起之前的改革，农民获得了梦寐以求的对土地的使用权，多劳多得的方式极

8、大地调动了农民积极性，推动了农业生产的又一次大高潮，成功拉开了中国改革开放的序幕。3.土地流转《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。具体的做法是在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，建立以土地为主要内容的农村股份合作制，让一部分农民获得股权