论我国社会管理创新机制的模式探讨与实践

《论我国社会管理创新机制的模式探讨与实践》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论我国社会管理创新机制的模式探讨与实践【摘要】改革开放使中国的经济发展爆发出惊人的力量，在短短的三十多年时间里，中国的经济呈现高速发展的态势，经济总量位居世界前列。然而，我们也应当看到，在中国快速发展的经济提升快车道上，还存在社会管理相对落后的状况，显现岀诸多的现实问题。为此，我国需要探索社会管理和社会建设的强化之策，创新社会管理机制和模式，在全国范畴展开社会管理创新实践，从而使我国的社会管理顺应时代的潮流，适应我国目前的社会发展需求。【关键词】社会管理；创新；机制；模式；实践在我国社会经济快速发展的形势下，社会管理的问题逐渐加大，面对复杂的国际国内环境和困难，我们要转变原有的社会管理模式，实

2、现观念创新、机制创新和手段创新，要在全国范围内开展社会管理创新，探索适应于国家和地方的社会管理机制和模式，从而强化社会管理效能，维护社会安定与和谐。一、社会管理概念及内涵综述社会有英广义层面和狭义层面的概念，就广义而言，社会是指与“自然”相对应的语词，就狭义而言，社会是与经济、政治、文化并列的语词,主要是指人与人Z间、人与组织Z间的交互性关系。本文对于社会管理的创新认识，是基于社会的狭义概念前提下的，对于社会管理的概念认知需政治管理、思想文化管理相等列的系统性管理；从主体而言，社会管理的主体存在多元性，它是社会经济发展系统中政府和社会组织协调运转、协调、监督和服务的过程，也是社会自我服务并且在

3、法律和道德之下自我规范和调节过程。概括而言，社会管理的概念和内涵包括三个层面：（1）从其职能的角度来看，归属于政府的四大职能Z-,与经济调控、市场监管、公共服务并列，主要突出政府及社会组织对社会性事务的规范和调节。（2）从社会矛盾的角度来看，社会管理主要在于实现对社会利益多元关系的协调，使其处于稳定状态，避免矛盾激化。（3）从管理服务的角度来看，社会管理也要实现公民社会权利的保障，要在管理中突显出其服务职能。社会管理的冃标及任务，主耍体现于以下几个方面：（1）协调各方主体之间的利益关系。在人与人、人与组织的社会关系之中，各方主体必然存在不同的利益，然而社会资源是有限的，如何实现对社会资源的合理

4、分配就成了关键性的社会管理问题。在社会经济快速发展的同时，公共服务的供给问题突显出來，就业、住房、教育、医疗、养老等问题成为了社会管理屮棘手的主耍问题。为此，社会管理需耍深化和完善口身的利益分配机制，实现对利益分配、利益表达的最大程度的协调。（2）化解社会矛盾。在我国各方主体矛盾成因的复杂化和多元化的态势下，要正确地化解社会矛盾，要建立健全政府公共机制、社会预警机制和社会利益整合机制，针对社会管理中的热点问题，进行针对性的解决。（3）推进社会公平和止义。为了推进和实现社会公平和正义，需耍从源头抓起，耍使公共服务相对均等化，要避免两极分化而使社会公共政策无所适从的现象。(―)社会管理创新模式中的

5、主体权责分析1、以党委为核心党的任务是要全面落实和践行科学发展观，建构社会主义和谐社会。为了达到这个目标，就需要关注社会在转型关键时期的社会群体性行政纠纷，耍考虑社会转型时期的政策调幣和利益分配领域，避免各种利益矛盾和冲突走向非理性的一面。在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理创新模式之下，党委要成为社会管理创新模式中的核心，发挥其总揽全局、协调各方的领导核心功效，并且要组织和动员基层党组织致力于社会管理服务工作Z中，将社会管理创新服务延伸到社会系统的末端，增强党委领导的基础性。具体来说，党委在社会管理创新模式中的权责主要在于：(1)农村政治领导问题方面，要负责领导干部的任免、

6、确定政治方向、解决基层党组织非法干预村民选举、村民自治问题等。在对待“三农”问题上，党委要确定农村的大政方针、与群众的关系以及惠农政策等。(2)城市政治领导问题方面，党委耍负责对城市问题的政策导向，即：医疗政策、教育政策、社会保险政策、社会救济政策、文化政策等。(3)城乡统筹问题方面，党委要负责对城乡二元结构的政治导向，要促进城乡平衡和地域平衡。2、以政府为核心传统计划经济下的因循守旧的社会管理模式不适应现代市场经济的需求，政府耍转变原来计划经济下的命令者、监控者和领导者的角色和身份，转变为向市场和社会提供公共服务上来，政府要将微观层面的经济决有的责任和义务。当然，勿庸置疑的是，当“市场失灵”

7、的状态下，政府则要替代市场起到宏观调控的作用。但是，政府并不是市场决策的主体，它应当在交易安全、公平的前提下，培育市场的自治能力，从而促进我国社会公平。具体來说，政府的权责相较于党委而言，承担了更多具休的工作职责：（1）农村问题方面：关于农村治安管理方面的乱摊派乱收费等现象；农村土地承包、宅基地审批；自然资源权属纠纷；家族、宗室、祠庙等相邻关系问题；企业排污而对周边村民生存环境的恶化污染问题等。（