检察机关法律文书若干问题探讨

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1、检察机关法律文书若干问题探讨摘要：法律文书是检察机关业务工作的一项重要文字记载，具有三项不容忽视的功能：检察机关法律文书是检察权的载体、检察机关的门面、检察机关诉讼历史的重要承载。制作法律文书应以实践中聚焦的问题为导向，增强检察机关法律文书执行力的思考。关键词：检察机关法律文书一、检察机关法律文书不容忽视的功能（一）检察机关法律文书是检察权的载体任何权力都必须通过一定的形式展示，检察权也不例外，必须有自己的载体，这个能为外界所感知的权力载体就是检察机关法律文书。如依据逮捕决定书和批准逮捕决定书而制作的逮捕证

2、，涉及公民人身权利和财产权的搜查证，将被告人提交人民法院审判的起诉书，就是最为典型的检察权载体，人们通过这些检察机关法律文书触摸到检察权的强硬和霸气，威严和神圣，从而产生敬畏心理，从而更好地遵守和服从。（二）检察机关法律文书是检察机关的门面检察机关法律文书是检察机关在诉讼中展示的，供人们观看，阅读和使用，甚至是批判的对象，所以，检察机关法律文书是检察院机关的门面。规范，整洁,说理的检察机关法律文书是检察机关依法文明规范执法的有力证明，能更好地展示检察机关的风采。如果检察机关的法律文书不规范，错字漏字连篇，甚

3、至文字记载的内容都有错误，必将影响检察机关文明规范执法的形象。如有一起上访案件就是因为起诉书错误引用了伤害标准的规定，由于办案人疏忽错把本是女人才有的乳房部位的伤害标准规定却用在男被告人身上的起诉书中，结果当事人认为检察院的所有审查工作都是不认真，案件认定都有错误，长期上访，最后花钱买平安。应当说教训深刻。检察机关不能忽视检察机关法律文书这个一经展示就难以“变脸”的重要门面。（三）检察机关法律文书是检察机关诉讼历史的重要承载历史是由事件堆砌的，检察机关诉讼历史是由检察机关法律文书记载和传承的。对历史的追记，

4、特别是重要检察诉讼事件都必须凭借检察机关法律文书来回复和重现当年的历史状态。从近年来纠错的实践来看,离不开对已经封尘的检察机关法律文书的挖掘和分析研判。没有这样的承载，检察诉讼历史被割断，纠错都将失去机会和条件。另外，检察机关法律文书还可以成为人们总结诉讼中的经验和教训的重要抓手，它会成为一面重现历史展望未来的镜子。当然，检察机关法律文书还有其它功能，因为时间关系不赘述。二、检察机关法律文书实践问题聚焦（一）搜查应当有时间限制，搜查证应当有标明进入非公共场所的时间段关于搜查的时间限制问题，看起来是个实体内容

5、，因为它涉及公民的人身自由和财产权利以及隐私权的保护，同时也是个程序问题，是在什么时间可以实现对搜查机关公权力的程序性限制，从这种意义上说，它又是程序性权力。我国刑事诉讼法没有关于搜查时间段的限制性规定，就是说只要有搜查证就可以随时进行搜查。但国外立法，为防止搜查权的滥用，对搜查的时间段作出了明确规定。如《日本刑事诉讼法》第116条“禁止夜间执行”中规定，“在令状没有记载夜间也可以执行的意旨时，不得为执行查封证或者搜查证而在日出前，日没后进入人居住或者有人看守的宅邸，建筑物或船舶。在日没前已经开始执行查封证

6、或者搜查证时，在日没后可以继续实施该项处分。”《意大利刑事诉讼法典》第251条在'‘搜查住所，时间限制”中规定，“1•对住宅或者靠近住宅的封闭地点的搜查不得在7时之前和20时之后开始。2.但是,在紧急情况下，司法机关可以采用书面方式决定不按照上述时间限制进行搜查。”可见，搜查住宅是有时间限制的，当然，为了保证同犯罪作斗争的及时有效,也允许有例外，但是无论限制还是例外，都必须在搜查证这个法律文书上载明，这就是形式服务内容并对内容的加以制约的体现。2016年，我们在指导地方检察机关查办一职务犯罪案件，需要搜查一

7、个当事人住宅时，因为时间较晚，我劝他们第二天工作时间搜查。我当时讲，国外立法规定和保障人权的宪法规定精神,以及本案的具体情况，搜查推迟到第二天进行，效果不错。严格执法还是要有法律文书的限制性规定，不能完全依赖执法者个人觉悟。（二）搜查记录中参加搜查的人都应当填写名字搜查是重要的侦查行为，参加搜查的人必须得到依法授权，否则不得为之。参加搜查的人应当在搜查证上载明，至少要在进入搜查现场之前载明，如果因为工作原因临时换人，也要进行必要的更改。实践中通常只填写一个人的名字，被搜查者及其家属处于被动的地位，往往不敢，

8、不愿，不会对这程序性问题进行质疑。特别是“搜查笔录”的制作也涉及工作人员填写姓名的问题，应当是参加搜查的人都填写，否则出现一人填名，其他人挂“等”的现象。这样形式上不符合法律法规，出现问题后责任倒查也不好确定责任人。当年执行搜查时，搜查笔录就填写我一个人，我当时就提出异议，后来纠正，避免形式上违法。（三）检察机关法律文书应当增强执行力检察机关"调取证据通知书"执行力不强，接受通知的单位不配合不支持，不提供时，通知