夯实基础工作规范建房管理

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1、夯实基础工作规范建房管理尊敬的各位领导、各位同仁：市委、市政府作出引导农村村民规范建房的重大决策后，我县把规范村民建房开展村庄整治作为美丽乡村建设的主攻点，坚持规范村民建房和村庄整治同步推进，行政推动和农民主体同步着力，大面管理和示范引领同步实施，突出了“三鼓励、四禁止”（鼓励适度集中建房、鼓励按示范图建房、鼓励开展村庄整治，禁止未经审批建房、禁止占用基本农田建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房、禁止建新房不拆旧房）的总体要求和“五到位”（统筹协调到位、政策支持到位、审批管理到位、质量安全到位、执法监督到位）的工作举措

2、，全县规范村民建房工作呈现了集中建房有新样板、村庄整治有新亮点、大面管理有新常态的明显工作成效。现将有关工作汇报如下：一'抓观念转变，以新理念营造氛围规范村民建房开展村庄整治是千年习俗的传承和挑战。我们紧扣“生态、宜居、安全、舒适”四大主题，在全县各级广泛开展规范村民建房理念教育行动。1.科学决策，在领导层充分酝酿。县政府专门组成工作调研组，深入基层一线征求意见，反馈情况。XXX召开第18次常务会、县委召开常委会扩大会议进行充分讨论，形成了一致意见。2.广泛动员，在执行层形成共识。县委、县政府召开了全县规范村民建房开展村庄整治工作千人动

3、员大会。举办了乡镇分管负责人、国土、城建、规划管理和窗口工作人员参加的业务培训班，全县农村支部书记（居委会负责人）参加的政策辅导培训班；县直多部门联合举办了农村建筑工匠培训班，共培训800人，发放建筑施工证书，确保每村至少有1名建筑工匠持证上岗。3.全民宣传，在落实层营造氛围。采取召开群众会、户主会、设置标牌、村宣传栏等形式，在全县广泛宣传政策。利用广播电视专栏、手机报、政府门户网、入户资料宣传等方式,及时宣传动态，推介典型，全面增强群众规范建房村庄整治的理念和意识，营造美丽乡村建设的良好氛围。二、抓整章建制，以新常态强化管理1.建立政

4、府主导的管理机制。一是加强领导。县政府成立了规范村民建房开展村庄整治工作领导小组。各乡镇建立了主要领导负总责、分管领导具体抓的工作班子。村一级明确了支部书记为国土、规划、建房管的第一责任人，确定了一名村干部兼任村庄规划建设协管员，形成了齐抓共管的工作格局。二是规范程序。全面推行农村建房“二级审批、三证管理”。除部分特殊区域外，将村民建房规划审批权和全部国土审批权下放到乡镇，实行村民建房规划审批前置，然后由村初审、乡镇审批。全面推行村民建房建设用地批准书、建设用地规划许可证制度，实行建前公示。同时，全面补办农村建房集体土地使用权证。三是资

5、金引导。县政府统筹安排规范村民建房村庄整治资金XXX万元，对大面规范建房按XXX元/户给予奖励；对集中建房点按XX万元/户的标准奖励到户，同时建房点的道路硬化、绿化亮化、雨污分离等公共设施按XX万元/户的标准奖补；对村庄整治点按XXX万元/户给予奖励。年内将发放奖励资金XXX万元。2.建立规划先行的引导机制。从住建、国土、规划、林业等相关部门抽调专门力量成立规划编制办公室，对全县2015年至2017年需建房户实行摸底造册，由乡镇对拟建户按“一户一基、用地控制、建房面积、环境影响”等相关法律规定进行前期规划审查，确定三年规划期内需建户数量

6、和用地面积，然后再由县规划编制办公室进行统一规划，从规划上杜绝村民违法建房和不合理建房行为。全县XXX个集中建房村、XXX个村庄整治村高标准完成了村庄规划设计，全县XXX以上村完成了村庄简易规划。2.建立群众理事的自治机制。在全县XXX个村全部建立村民建房村庄整治理事会，明确了理事会决策权、执行权、监督权。理事会对村庄建房资格审查和建房规划意见具有表决权，对集中建房选址和村民建房式样有选择权。在集中建房点和村庄整治点，理事会负责协调建房户土地使用、选址安排、资金筹措使用、公共建设内容等相关事项。同时，理事会还具有对村民建房工程质量、外观

7、式样和检查验收等相关事项的监督权，真正实现了“民事、民办、民管、民受益”。3.建立上下联动的处置机制。县委、县政府出台规范村民建房违纪行为责任追究办法和工作考核办法，县政府督查室、农办、住建、国土资源、规划等5个部门组成联合督查考核组，对乡镇规范村民建房工作实行一月一暗访、一季一考核,各乡镇成立村民建房巡查控建队伍，实行一周一巡查、一月一报告，发现违法建设，及时处置到位。目前，全县共否决建房申请XXX户，下达停建通知XXX户，制止违规建房XXX户，拆除违法建筑XXX栋，处理率达XXX以上。有XXX名国土所工作人员实行责任追究，XXX个乡

8、镇因控建不力县纪委介入调查。三'抓试点示范，以新标杆引领建设采用打擂台的方式择优竞争，全县共确定XXX个集中建房示范点XXX户、XXX个村庄整治示范点XXX户开展试点工作，每个集中建房点确定一个部门牵头负责