浅谈双一流建设视野下高职院校财务管理建设

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1、浅谈“双一流”建设视野下高职院校财务管理建设常州机电职业技术学院摘要：高校“双一流”建设为学校财务管理建设带来Y新的机遇和变化，而高职院校是我国中高等教育的重要部分，其发展得到了国家的大力支持。高职院校拥有独立法人资格且财务管理建设是学校管理工作的核心，随着社会经济的发展，其经费来源呈现多元化的趋势，这使得高职院校的财务管理工作越来越复杂。在“双-流”建设的背景下，高职院校如何充分利用政策，通过财务建设对各项资源合理利用以获得快速发展，这一课题将成为新的研究热点。关键词：“双一流”建设;高职院校;财务管理;一、引言我国于2003年和2010年先后两次召开全国人才工作会议，强调并实施人才强国

2、战略，并于2015年发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，为我国高校加强师资队伍建设提供了有力的政策支持，2017年举行的全W教育工作会议上，中国大学“双一流”建设已经确定在木年度内全面启动。“双一流”建设将成为我国下一步各类高校发展和学科建设的主流。对于国家人力支持的以职业教育为重点发展的高职院校，其在“双一流”建设的政策支持下，必然出现新的变化和发展契机，而高职院校的财务建设是其发展的有力支撑。目前，我国的高职院校逐渐建立了以院系管理为主体的两级管理系统，其中以院为单位的管理模块在财务方面的需求相对独立，而传统的高校决策体系强调统一决策，使得应变性较差，无法满足实际的管理

3、需要。同吋，鉴于高职院校在人才教育上的特殊性，构建有专业特色并能实现高效率的财务管理模式将是其发展的重点。随着我国经济的发展和教冇市场的变革，高职院校的办学环境较以往有很大的变化，这些变化促进了办学宗旨、办学模式、教育方式、学校性质等多方位的变化，现有的以行政命令为主导的财务管理模式已经远远落后于高职院校的综合建设，难以满足其在新形势下发展的财务要求。因此，在“双一流”建设的视野下，通过对国家政策和高职院校建设的深入剖析，借鉴现代企业财务管理的原则和方法，通过全面预算、财务管控、绩效评价等方式打造适应“双一流”建设和高职院校教育特色的创新型财务管理模式。二、高职院校财务管理创新的必要性分析

4、目前，我国的高职院校既有公办性质与民办性质并存，其管理模式也存在集中管理和分级管理两种方式。集中管理体制下，学校的财务管理由学校一级财务部门负责，所有的财务活动都由其负责而且其下属部门没有任何财务权力。分级管理体制下的财务工作由院系等二级单位为管理主体，除去学校一级财务部门的统筹和管理外，其财务的规章制度可以由二级院系自主决定，但必须接受学校的统一领导。这两种方式各有利弊，前者能保证学校重点学科的发展和人才的引进，后者能提高财务的管理效率，满足一线教学的经费保障。在“双一流”建设屮采取何种财务架构方式，主要取决于高职院校的规模、政策支持、资金来源等实际因素。我W的高职院校大部分由原来的中专

5、学校升级而来，整体的财务管理环境并没有太大的改变，财务人员技能素质较低，特别是财务观念尚停留在财务报账的阶段，财务建设体系轻管理、重核算，没冇科学的预算管理体制，缺乏必要的风控意识。资金來源除了政府拨款用以口常运营外，用于发展的资金已经相对短缺,尤其是在教改研宄、实训设施、“双师型”建设等方面难以统筹兼顾。原有的财务架构难以满足高职院校发展的需求，尤其是在“双一流”建设的背景下，政府资金必然会向高职教育领域加大投入，大量的资金用于学校基础设施建设和学科专项建设，利用好这部分财政和自筹资金，必须从整体上架构新的财务管理体系，形成能与高职院校人才培养模式和教学体系相契合的财务管理模式。三、“双

6、一流”建设视野下财务系统的构建人才培养是高职教育的主要目标，因此，其人才培育模式决定了学校的财务管理模式。因此，必须通过财务制度设计来引导和激励学校各个主体的行为，提高资金的利用效率，协调不同主体的发展关系。财务制度的设计要与高职院校白身的办学特点和办学模式相适应，与学校的组织架构相协调，对现有的财务体系进行系统全面的升级，最终形成以支撑人冰培养为目标、以全面预算为核心、以成木管控为手段，以绩效管理为保障的新型财务管理体系。在财务资金运动的各个环节上，注意资金的吋间价值，尽可能地提高使用效率以达到资金流动性和收益性的统一。同时，对教育成本的构成进行有效分析，尽量减少不必要的支出，力求在有限

7、的资金支持下培养更多的技术人才。加强财务内部控制建设，在法律法规的框架下，结合学校的办学特色，完善高职院校的内控制度建设，并强调其执行的权威性，对财务管控不过关导致损失的人员进行相应的处罚。另一方面，完善高职院校的财务预算体系，通过设立专门的部门来统一制定学校的预算和统计执行情况，协调学校各个职能部门积极参与，增加人才培养预算、专项经费预算等项目，细化预算的详细内容，便于对项目投入全程跟踪和对实施过程的控制，谨慎处理预算