构建社会管理大格局的成功实践

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1、构建社会管理大格局的成功实践近年来江苏省在经济飞速发展的基础上，从维护社会和谐稳定大局、促进社会长治久安出发，积极主动根据经济社会发展变化新特点，着力加强和创新社会管理体制机制，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会工作格局，努力探索社会管理新途径，健全社会管理科学体系，不断破解社会管理难题，全面提升新的历史时期社会管理能力和服务水平，有力地促进了全省社会的和谐稳定。一、着重强化源头管理，健全维护群众权益机制改革开放以来，我国正处于经济发展的战略机遇期和矛盾凸显期，随着经济体制的深刻变革、社会

2、结构的深刻变动、利益格局的深刻调整和人的思想观念的深刻变化，社会流动性和开放性显著增强，城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构等发生重大变化，社会建设管理面临开放社会的挑战、企业社会的挑战和虚拟社会的挑战。江苏省坚持预防为主的方针，强化治本措施，坚持从源头治理、动态协调、应急管理入手，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，初步实现从事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控转变，构建党委政府主导的维护群众权益机制，积极创造政通人和、和谐奋进的政治和社会生态。一是重点加强民生保障促进社会管理。加强社会建设是搞好社会管

3、理的基础。与经济的快速发展相比，我国社会管理相对滞后。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。江苏省坚持经济建设与社会建设统筹兼顾、相互促进、协调发展，以人人享有基本社会保障为目标，制定了保障和改善民生的政策措施，初步形成了比较完善的民生保障体系。逐步扩大城镇社会保障范围，加快实现新农村新农保、新农合、农村低保基本全覆盖，加快构建以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助、司法救助为基本内容的城乡社会救助体系。江阴市提出建设“幸

4、福江阴”，采取有力措施促进被征地农民、弱势群体和大学生解决就业问题，全面完善公共服务体系，及时救助各类困难群众和特殊人群，提升了群众的幸福感、社会和谐度。如东县针对17类涉及民生的热点难点问题，整合司法、人社、民政、环保、教育、卫生等10个工作站，变成大服务中心平台，实现集中受理、集中服务，争取在第一时间内解决处理群众反映的民生和社会问题诉求。二是建立健全社会稳定风险评估机制。把党委政府关切、人民群众关心、新闻媒体关注的重大决策和项目列为重点评估内容，突出征地拆迁、企业改制、重大民生工程建设、调整福利待遇政策等

5、容易引发诱发社会矛盾的重点领域和方面，建立实行民主科学决策机制，实行公示制度、专家决策咨询制度，充分听取民意，科学预测评估，实现防范风险关口前移，健全了事前防范环节的工作机制，提高了工作质量和效率，降低了维稳成本。江苏省在社会稳定风险评估中，对783个项目进行了“稳评”工作，先后征求群众意见12万人次，有效预防和化解可能引发的重大矛盾纠纷700余件，化解各类矛盾4600余件。淮安市台资富士康集团建设南京市“南捕厅”建设地块拆迁、常州市“兰陵片”旧城改造、灌云县汽油三轮车整治取缔等一批重点工程和决策事项，通过开展

6、风险评估，都取得了化解矛盾、促进发展的良好社会效果。三是深入推进社会矛盾纠紛大调解。全省普遍建立了“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与、社会各方整体联动”的大调解格局，建立了由政法、城建、信访、土地、工商、卫生、环保等有关职能部门组成的县乡调处中心，健全社情民意调查疏导、矛盾纠纷排查、稳定风险评估等机制。各地还从区域、行业实际出发，建立了医患、交通、环保、拆迁、消费等专业矛盾纠纷调处中心，全面开展公调对接、检调对接、诉调对接，形成了融人民调解、行政调解、司法

7、调解于一体的社会矛盾纠纷大调解体系。二、着力创新社会管理模式，完善公共安全防控体江苏是开放发迗省份，流动人口高迗1800万。面对大开放、大流动格局，江苏省积极探索创新一系列行之有效的社会管理模式，取得明显成效。一是拓宽群众参与社会管理的载体和渠道。坚持以人为本，服务为先，把群众满意与否作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，充分发动群众和依靠群众，让群众主动参与，让群众说了算，为群众搭建参与管理的平台。南通市以加强社会管理为核心，组织动员万人参与群管群治活动，全市有数千名党员、公务员参与社区防控工作，近万名治安

8、志愿者参与三级动态巡控。南京、宿迁市等地组织退休职工成立治安志愿者，开展“红袖标”工程，泰州市实行“治安中心户长”制、“夕阳红”义务巡逻队等，群众参与的力度和广度都是少有的。江苏省还不断建立健全社会志愿服务长效机制，努力拓宽人民群众参与社会管理的渠道，创新载体和方法，吸引更多群众积极有序、有效的参与社会管理工作。广泛建立群众信息员队伍，探索试行信息有偿报送办法，充分发挥群众在预警中基础