新形势下推进我省开放型经济发展的意见和建议

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1、新形势下推进我省开放型经济发展的意见和建议（2015年6月11日）根据要求，主要汇报以下三个方面：当前制约我省开放型经济发展的几个重要因素近年来，我省开放型经济发展的速度和质量逐步落后于广东、浙江、江苏、上海等省市。具体指标上的差距见下表:地区外贸进出口（亿美元）外商直接投资（亿美元）GDP（亿元）财政收入（亿元）世界500强家数山东2771・2152594265026.722广东10767.34268.71677928060.06浙江3551.5158401547522江苏5637.6281.7650887233.1

2、上海4666.22188.6623560.4585.55以上均为2014年数据我省外贸仅为广东和江苏的25.7瞬口51.6%f外资为广东和江苏的54.1^053.9%我们认为，当前制约我省开放型经济发展的主要制约因素有以下几个方面：（-）政策上趋于保守，在地区间开放型经济的竞争中处于劣势。我们梳理了相关先进地区的主要政策，列举如下：广东省：江苏省：浙江省：上海市：对比以上省市，我们现有的政策不具备相对优势，在重大项目的争取上形不成较强的吸引力，不仅新项目不容易争取，老项目也有转走的情况出现。（二）园区发展水平不高，专业

3、化程度差，对开放型经济发展的承载力不足。我们对比了几个先进省市经济开发区与我省排名靠前的经济开发区的主要指标，具体情况如下表：开发区进出口（亿美元）外商直接投资（亿美元）GDP（亿元）财政收入（亿元）世界500强家数青岛2470175广州356.4714.962110195112苏州795.5119.62001230.2692宁波356.9112.24991.6695以上数据均为2014年数据。（三）国外人才引进上力度不大，发展开放型经济缺乏智力支持。我们梳理了几个先进省市在引入高层次人才上的相关政策，具体情况如下：广

4、东省：引进世界一流水平、对全省产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的创新和科研团队，省财政给予8000万元至1亿元的专项工作经费；引进国内顶尖水平、国际先进水平的创新和科研团队，省财政给予3000万元至5000万元的专项工作经费；引进国内先进水平的创新和科研团队，省财政给予1000万元至2000万元的专项工作经费。每引进1名两院院士、相同等级担任省级重大科技项目首席科学家、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家，省财政一次性提供500万元专项工作经费和100万元（税后）住房补贴。该省还正在制定南粤功勋奖、南

5、粤创新奖评选办法，设立南粤功勋奖2名，每名奖金3000万元；设立南粤创新奖5名，每名奖金500万元。江苏省：该省财政每年拿出2亿元专项资金，组织实施〃江苏省高层次创新创业人才引进计划"，围绕本省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才，着力打造一批竞争优势明显的高新技术企业，对于企业引进的双创人才一次性给予50-100万的资金支持。对近两年来在该省创（领）办企业和到该省企业工作的博士进行扶持，对列入计划的创新创业博士给予每人每年不低于20万元的资助（免交税），其中省级财政给予每人15万元，地

6、方财政给予不低于5万元的配套资助，所在企业2年内给予企业创新类博士不低于10万元的薪酬。浙江省：对该省〃千人计划〃创新人才长期项目、仓U业人才项目和〃外专千人"长期项目入选者，授予〃浙江省特聘专家〃称号，享受相应的工作条件和特定的生活待遇，主要有：省政府给予一次性100万元的科学技术人才奖励，地方政府相应配套奖励；优先推荐申报国家“千人计划"；可直接认定高级专业技术资格；优先推荐参评有关荣誉称号和各类奖励；可根据需要聘请担任有关平台和载体的重要职务；发放浙江省海外高层次人才居住证，为引进人才提供签证、居留、子女入学、住

7、房等便利服务。对该省’海鸥计划”入选者给予一次性50万元的省政府科学技术人才奖励，根据引进人才实际需要，可为其提供出入境、医疗、保险等方面优惠便利。上海市：市、区财政以及单位共同给予引进人才每人100万元人民币的配套资金，用于改善引进人才的工作生活条件。配套资金中的50鸥工作业绩挂钩,50«于改善生活待遇。住房方面，未买自用房的，单位提供一套建筑面积不低于150平方米的住房供其使用。自己租房的，由单位为其提供租房补贴。税收优惠上，来沪时取得的一次性补助（视同国家奖金）和本市给予的配套补助，均视同市政府奖金，免征个人所得

8、税。5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按国家税收法律法规的规定税前扣除。以上省市通过实施以上政策，吸引了大量海外人才回国创业，比如广东省，目前共有中央千人计划人才105名，留学创业人员3000多名，大量人才的引进，不仅带来一批优质项目，同时还打开了与目标资本市场、技术市场、产品市场的瓶颈，为开