论当前影响我国农村法治建设的因素和对策-法学毕业论文

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1、内蒙古财经大学毕业论文论当前影响我国农村法治建设的因素和对策者点业级号话站电授系作函专年学联刘宝法学2014级13514852492内容提要当前影响我国农村法治建设主耍有如下若干因素：（一）农村法治建设的前提条件不成熟；（二）农村法治自身的缺陷；（三）农民素质普遍不高；（四）公社体制的消极影响；（五）宗族势力的复活对法治的抵触。我们应当针对客观现实，从战略上采取自上而下和自下而上两条途径双管齐下，加强农村法治建设，尽快实现依法治村。关键词：农村法治建设、影响因素、依法治村对策一、建设法治农村的概念1二、当前影响我国农村法治建设主要因素1（-）

2、农村法治建设的前提条件不成熟1（-）法制自身的缺陷11、立法观念12、农业立法13、法律权威性1（三）农民的自身素质不高2（四）公社体制的消极影响2（五）宗族势力的复活对法治的抵触2三、影响农村法治建设的因素而釆取具体对策3（一）完善农村市场经济体制，积聚农村法治建设的内在动力3（二）健全和完善农村、农业方面的立法，创造农村法治建设的有利条件。・・.・.31、立法观念32、处理国际法与民间法关系33、重视法律4（三）健全、落实村民自治，巩固农村法治建设的政治保障。4（四）加强基层干部队伍建设，培养农村法治建设的领头羊。4（五）发展乡村教育，培

3、养村民的法律意识，提供农村法治建设的精神动力。.…4（六）树立司法权威，提供依法治村的有力司法救济。4（七）建立合理、科学的农村人口流动机制，给农民以自由的空间。51、改革户籍52、加强小城镇建设5四、参考文献5论当前影响我国农村法治建设的因素和对策法治是社会在不断进步的过程中的理性选择，中国人民选择法治是中国走向现代化的历史必然。可是中国仍然是一个农业大国，80%以上是农村人口，并且中国的历史表明：农民问题是中国社会发展的决定性问题，谁搭准了农民的脉搏，谁就真正统治了屮国。如今在我们努力实现党确立的依法治国、依宪治国，建立社会主义法治国家的

4、宏伟冃标的过程中，就必须抓住农村法治建设——依法治村、依法兴农这一“牛鼻子雹然而，屮国是一个缺乏法治传统的国度，人治观念根深蒂固，有许多因素严重影响农村法治建设的顺利进行。因此，分析这些制约因素并制订相应的对策，成为我们当前的紧迫任务之一。制约农村法治建设的因素是多方面的，但当前影响我国农村法治建设主要因素有以下有几个方面：(一)农村法治建设的前提条件不成熟。市场经济是法治的内生动力，追溯法治发展的历史，我们知道如果没有市场经济的发展就不会有今天的法治。80年代中国大陆农村全面实行了包产到户，使得农村经济得到了飞速的发展，但实际上我国的农村经

5、济在很大程度上是一种农耕经济，它还处于农耕文明向商业文明的过渡阶段。然而法治需要商业文明，我国完全脱离农耕文明进人商业文明，还要一个较长的过程，农村的法治建设的实现也同样如此。(二)法制自身的缺陷。1.在立法观念上，一方面没有处理好农民平等参与问题，农民没能得到公平与公正的对待，严重的户籍管理就是一个很好的佐证；另一方面认为依法治村是运用法律治理村民，农民是依法治村的客体。这种观念在许多领导干部心目中还较为普遍。2.农业立法严重滞后，与农村改革不同步。具体表现为：(1)农业立法薄弱,农业法律法规体系不健全。(2)农业法律法规分布不均匀，农业领

6、域无法可依现象较普遍存在。(3)农业法律法规带有浓厚的计划管理色彩和痕迹，与社会主义市场经济的法治经济格格不人。(4)农业立法质量不高，政策性强而规范性差。(5)农业法规层次低，大量农业法规(以农业部制定规章形式岀现)威慑力差。(6)农业法律法规义务性规范多，而权利性规范少。(7)农业法配套法律法规立法跟不上。3•法律权威性差。(1)行政法律、法规之间不协调，行政执法不严格，不统一。在农村法律异化现象严重，“上有政策，下有对策”。(2)司法缺乏权威，法院打“法律白条二使得打赢了官司，“输了钱”，农民对司法不能产生很强的信任感。（三）农民的自身

7、素质不高。“由于新中国成立最初依法治村不是依赖法律治理村民。我认为依法治村首先是依法治权，然后是依法确保农民的合法权益，农民应是依法治村的主体，而不是依法治村的客体。我国20多年人口政策的失误，以及由于僵化的二元社会结构的长期“作怪"，使农村的人口基数很大，农民的文化程度普遍低，而文化程度高的想方设法跳出“农门二这样造成农民的素质普遍不高，与法治社会的要求相差甚远，不利于培养法治观念。要尽快提高如此庞大的人群的素质，对他们普及法律常识，树立基本的法律意识，其难度不言而喻。（四）公社体制的消极影响。长期的公社体制造成的影响不是立即能够消除的，其

8、后遗症表现为：1・农村基层干部队伍素质达不到依法治村的要求。公社体制下的一切依靠行政命令的工作作风仍然盛行，喜欢简单、直接的工作方法，不会、不愿意用民主和法治的方法