创新基层社会管理加强农村乡镇民主自治

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1、-创新基层社会管理加强农村民主自治积极探索村民事务理事会工作新经验——在全县村民事务理事会现场会上的发言中共杭口镇委员会杭口镇人民政府（2011年9月9日）尊敬的各位领导，同志们：大家上午好！今天县委组织部将全县村民事务理事会现场会安排在我镇召开，这是县委组织部及领导对我镇极大的鞭策和鼓舞，也是市委组织部领导和县委组织部领导对我镇无比的关爱和信任。借此机会，我代表杭口镇党委、镇政府对各位领导亲临杭口指导工作，表示热烈的欢迎，对各位领导关心杭口、支持杭口、帮助杭口，表示衷心的感谢！下面，我就杭口镇村民事务理事会工作情况作一个简要的汇报，不妥之处，敬请各位

2、批评指正。去年以来，我镇按照县委关于在全县农村普遍建立村民事务理事会的要求和部署，结合本镇农村工作的新形势、新变化、新特点，不断加强基层组织建设，以组织开展“新农村建设”、“农村清洁工程”、“农业产业发展”等为切入点，以自然村为单位，建立了村党支部领导下的村民自我管理、自我教育、自我服务的新型村民自治组织——.---村民事务理事会。有效扩大了基层群众自治范围，推进了基层民主，延伸了新时期党组织工作的触角和手臂，初步探索出了一条对农民进行广泛发动、有效组织、经常教育的新途径、新方法，全镇11个行政村（居）、126个村（居）民小组和73个自然村已全部建立了

3、村民事务理事会，组建率达100%，理事会的成员达224人。我们的粗浅做法是：一、加强领导，规范组建1、镇成立了党委书记任组长的村民事务理事会工作指导小组，制订了《深入推进村民事务理事会建设的实施方案》和《关于加强村民事务理事会民主管理工作意见》，建立了全镇以村为单位的村民事务理事会及理事成员台帐，健全了《党政班子成员包村、镇村干部驻点（理事会）制度》，全面指导各村村民事务理事会工作。各村成立村支部书记任组长的村民事务理事会工作领导小组，负责各理事会组建（或换届）、制订《理事会章程》、规范理事会管理制度、议事规则和决策程序。2、各村村民事务理事会的产生全

4、部是在村党支部的领导下，以自然村为单位，通过“三议两公开”方式，即党员群众提议，村党组织审议，全体村民决议，提议人选公开，票决结果公开，把自然村中优秀党员、致富能手、“五老”.---即老干部、老党员、老模范、老教师、老年人以及其他群众公认、热心公益事业、在群众中有威望、有较强理事能力、办事公道正派的人推选3-5名为村民事务理事会成员，任期为3年。理事长从德高望重、组织协调能力突出的理事会成员中推选产生。为加强党组织对理事会的领导，提倡理事会和村民小组长“一肩挑”，理事长由理事成员中的党员担任。现在我镇73名理事长中有58名是村民小组长，占80%，224

5、名理事中有95名是党员，占42%。理事会成员组成达到“四性”要求和“四不”规定，“四性”即“突出代表性”、“注重公认性”、“体现先进性”、“强调稳定性”，“四不”即“不违反计划生育”、“不违规建房”、“不参与非正常上访”、“不参与非法活动”。各理事会产生的成员和理事长，必须在自然村内张榜公示，镇村两级党组织把关，村造册镇备案。二、强化责任，职责分明.---1、镇村两级组织分别是村民事务理事会的指导者和领导者，我们理清思路，明确了职责，正确处理好了与村民事务理事会的关系，充分发挥工作指导和组织领导作用，保证了村民事务理事会工作经常化、规范化和制度化。镇党

6、委明确党委书记为主要责任人，副书记和组织委员是直接责任人，村书记是具体责任人。镇党委把各村村民事务理事会工作纳入年终村级目标考评，每年在全镇三级干部会上，对工作成绩突出的3个村支部、6个理事会和10名（十佳）优秀理事长进行表彰和奖励。落实一名党政班子成员包一个村、一名镇干部或一名村干部包一个理事会的责任制；由镇党委副书记牵头，每个季度末召开一次村书记、理事长会议，总结部署工作、宣传时事政策、学习法律法规、交流工作经验，以会代训培训新成员；定期协调相关部门解决村民事务理事会提交的村级无法化解的疑难问题。今年以来，由镇党委组织镇综治办，杭口国土中心所协调解

7、决了下杭村郭起优土地纠纷，组织镇综治办，竹坪派出所协调解决了双井村钱祝青打人纠纷，组织镇综治办，马坳林站协调解决了坪下村周美慧山林纠纷等8起疑难问题。各村支部负责本村各村民事务理事会工作“六有”：有责任领导、有工作方案、有理事班子、有理事章程、有议事场所、有牌子制度；年初各村支部书记与理事长签订包括计划生育、村民建房、护林防火、维稳综治、新农村建设、清洁工程、集体财产管理等方面内容的工作责任状，年终统一进行考核评比，通报表彰奖励；负责在村民事务理事会中培养入党积极分子，发展新党员，今年以来，各村党支部在理事会成员中培养了22名入党积极分子。2、“村民理

8、事会，理事为村民”。村民事务理事会作为群众利益的代言人和村级重大事务议事的参与者，在村党组织的