创新农村乡镇社会管理

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1、-新村点集聚状态下的农村社会管理创新农村社会是中国社会的基础，加强社会管理的重点应该在基层、在农村。农村社会管理是中国现代化进程中一个重大课题，不仅关系着中国农民的生活和命运，也关系着国家稳定发展和民族复兴的大局，农村更应该是维稳工作的基础和重点。最大限度激发社会活力！最大限度增加和谐因素！最大限度减少不和谐因素！这三个“最大限度”，充分表明了党和国家对维护社会稳定、促进社会和谐的坚强决心，在当前社会转型的关键时机，农村原有的经营、管理模式，农民的生产、生活方式都在发生了巨大的转变，农村社会管理的重点应该是积极回应广大农民群众的诉

2、求，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，调整农村社会的利益关系。根据活动办的安排，我们以**镇**村为样本，积极参照周边各村的管理经验，就我市创新农村社会管理、努力构建和谐新农村进行了调研。一、**村新农村建设的实践**镇**村座落在中国羊毛衫名镇——**，320国道横穿本村；区域面积4.96平方公里，现有水田890亩。有30个村民组，常住人口744户，2939人，外来务工的暂住人口达2万余人。全村中共党员112名。在上级党委、政府的领导下,村集体企业、民营企业、服务行业等发展迅速，村集体经济和农民收入大幅度提高,20

3、12年农村济总收入12.73亿元，村集体经济收入393.85万元。村民人均纯收入19928元，村集体资产4500多万元。现规划设置了宏苑、**、红晓、红星、兴乐五个新村居民点，规划入住村民900多户，已有730余户村民建房搬入。-页脚---近几年来，**村先后被授予浙江省全面小康建设示范村、嘉兴市“经济百强村”、“三无达标村”、“交通安全村”、“卫生村”、“文明村”、“科普示范村”；**市“五好村党支部”、“生态示范村”“慈善村”等荣誉称号。在这样一个外来人口远远超过本地人口、人员集中度极高的新农村，创新社会管理模式已经是必然的趋

4、势，**村在这方面进行了有益的探索，取得了一定的实效，在社会管理方面突出表现在以下几个方面。（一）流动人口重管理。**村外来人口众多，切实加强外来务工人员的社会管理成为村委的一大工作难题，近几年来，**村针对外来务工人员管理，专门出台了一系列措施和制度，对各新村点，实行网格化管理的。首先是强化网格化管理，早在几年前，**村就成立了综治服务大队，全体综治服务人员分成五个小组，每个小组负责一个新村点，做到分工明确、责任到人。其次是严格落实流动人口登记办证制度，由综治人员定期到分管的各新村点进行流动人口的登记工作，做到外来人员一户一档制

5、，对流动人口统一信息采集，流入地、就业处、居住地情况进行登记，采取以身份证、户口本管人。三是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。**村以加强出租户管理为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，建立了登记、安全检查等管理措施，对每一户出租户，均画出内部结构图和租住情况图，完善和规范了出租房屋的档案，做到对出租房屋底数清、情况明，并与房主签订了治安责任书和保证书。（二）服务民生重便捷。随着**村新村点聚集工作的完成和农业土地的流转，**村原有的农户从事农业生产的情况已经不复存在，村委-页脚---的主要工作也

6、从以农业生产服务为主转为服务民生和新村点管理上来。近年来，**村以充实两支队伍建设为重点，不断加强便民服务工作和社区管理工作。一是充实村服务人员队伍，**村以“依法行政、高效便民、群众满意、追求卓越”为目标，积极创造条件，将与群众生产生活密切相关的计划生育、民政优抚、合作医疗、农村低保、五保、流动人口服务管理等事项统一纳入便民服务站，集中开展咨询、办理、协办、代办等服务，实现服务地点、服务事项、服务人员三集中，并积极拓展服务项目，提高服务水平，努力打造多功能便民服务平台。服务大厅实行工作人员身份公开（包括桌牌、身份公开栏照片）、服

7、务电话公开等信息公开制度，做到申请材料、办理事项、办理流程、工作制度通过“上墙”等形式向社会公开，接受群众监督。二是充实新村点管理员队伍。根据新村点人口众多、社会管理复杂的实际，村委主要在建设四支队伍上下功夫。一是保洁员队伍，目前，村保洁员有二十多名，专门负责全村各新村点的环境卫生；二是村工程队，主要负责全村的基础设施维护；三是“三小组长”队伍，以年轻化、有文化、肯实干、有威望为标准，优化“三小组长”队伍；四是民情联络员队伍，通过民情联络员，及时掌握村民生需求和村民思想动态。（三）综合治理重实效。由于**村外来人口众多，社会管理情

8、况复杂，社会综治工作成为村管理工作的重中之重，**村在克服人员不足、经费紧张、没有现成模式的情况下，开拓创新，走出了一条综合治理的新路子。-页脚---首先是发挥群众作用。加强教育和引导群众，加大农村普法宣传教育力度，组织开展农村普法宣传教育活动，完