推行党代会常任制扩大党内基层民主

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1、-推行党代会常任制扩大党内基层民主——福泉市试行市乡两级常代会常任制工作情况综述为进一步扩大党内基层民主建设，巩固党在基层的执政地位，更好地发挥党代表在闭会期间的作用，福泉市于2007年8月正式启动市级党代会常任制试点工作。2008年12月8日，全州党代会常任制工作座谈会在福泉召开。2009年在15个乡镇推开党代会常任制工作。在工作中，始终按照“边实践、边探索、边总结、边规范”的原则，不断提高党代会常任制工作的规范化、制度化、科学化水平，在充分发挥党代表参与决策、监督、示范和桥梁作用等方面取得了阶段性成效，为推动全市经济社会又好

2、又快更好更快发展作出积极贡献。一、主要做法（一）突出“三个抓手”，着力在保障运转上下功夫。为使活动的开展正常有序，切实抓好经费落实、筹备年会、代表补选和代表提案办理等基础性工作。1、落实好工作经费。试点工作启动后，市党代会常任制办公室根据代表数、开展活动、培训等情况预算工作经费，积极争取工作经费纳入财政预算，同时，.---根据每年经济发展状况不断增加工作经费安排。目前，投入党代会常任制工作的专项经费达到30万元，为各项活动的开展提供了有力的保障。2、组织好代表补选。每年，因工作变动，部分党代表的工作关系调离原选区，不能履行党代表

3、的权利和职责，在此基础上，逐步探索建立了党代表的席位制度，规定在届期内，始终保证选区党代表人数的相对稳定，如因工作变动等原因导致代表资格终止后，原选区的党代表名额出现空缺时，需要及时进行补选，以确保工作正常有序开展。党代会常任制工作开展以来，先后补选市级党代表14名。3、开展好提案办理。在每年年会期间或提案征集活动中，通过组织市党代表围绕全市中心工作，进行分组讨论、酝酿，从改革、发展、稳定、和谐的大局出发，提出提案、意见和建议。提案、意见和建议形成后，统一交由市党代会常任制办公室整理并组织办理。提案办理过程中，按“归口管理、限时

4、办结”的原则，拟由承办单位牵头，协办单位密切配合的形式，在充分征询提出提案代表意见的基础上，统筹各方面力量，积极办理、答复党代表。党代会常任制工作开展以来，共提出提案46条，内容涉及党的建设、基层干部人事、资源开发与环境保护等，目前，46.---条提案已经全部办理、答复完毕，实现了办结率和党代表满意率的两个100%，有效地保证了党代表意愿的实现。（二）建立“六个制度”，着力在制度保障上下功夫 。为保证常任制代表职权充分行使，积极履职，发挥作用，促进常任制试点工作迈向制度化、规范化，不断强化制度创新，完善机制建设。1、党代表年会制

5、度。党代表大会在任期内每年召开一次年会，听取、审议“两委”工作报告，同时听取和审议政府工作报告；选举党委委员、纪委委员、出席上级党的代表大会或党员代表会议的代表；讨论本级党委认为需要提交代表大会讨论的其它事项等。2、代表团活动制度。代表团以集中或分组的形式经常开展活动，每年集中活动包括组织讨论代表提出的建议，表决确定代表团建议是否提交市委，并对所在基层党组织和党员领导干部执行党代表大会、市委全委会决议决定情况进行监督和评议。同时，按照便于组织和开展活动的原则，将9个代表团划分为23个代表组每季度集中开展一次活动。.---3、代表

6、活动制度。在闭会期间，代表的作用发挥主要通过以下制度来实现，包括代表提议制度、党内情况通报和反映制度、代表调研和视察制度、代表联系基层党组织和党员群众制度。4、市委全委会决策制度。一是重要决策征求意见制度；二是重大决策全委全票决制度；三是重要干部任用票决制度；四是全委会事先征求代表意见制度；五是代表列席市委全委会制度。5、市委全委会监督制度。一是常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度；二是市委委员、市纪委委员询问和质询制度；三是市委委员罢免制度。6、代表教育管理制度。一是代表教育培训制度；二是代表述职评议制度。（三）开展“七

7、个一”活动，着力在代表作用发挥上下功夫。1、举办一次党代表集中学习培训活动。各代表团（组）于每年年初，组织市、乡党代表集中重点学习各级党的有关会议精神及党代表的职责、权利、义务等方面知识，进一步提高代表的理论素养，切实提高党代表建言献策的能力。党代会常任制工作开展以来，各代表团（组）结合“三个代表”.---、党员先进性教育、学习实践活动、践行宗旨教育及创先争优活动的开展，切实抓好党代表的集中学习教育活动。仅2010年，各代表团（组）组织学习党章389次，各代表团（组）长作专题辅导报告360次，市乡两级党代表1100余名参加，撰写

8、学习心得体会800多篇。向各级党代表发放《勤政为民学习读本》和《全心全意为人民服务读本》1000余册，印制并发放《践行宗旨教育知识手册》80余本。还积极组织市乡党代表开展了2期科级领导干部廉洁从政专题教育讲座，参加福泉市干部教育培训“周末名家讲堂”五次讲座，通过