重庆市机关档案业务建设规范

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1、《重庆市机关档案工作业务建设规范》解读一、制定《规范》的必要性长期以來，我市一直是以目标考核推动机关档案工作。2014年1月，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于切实精简优化考核项目加强考核工作管理的通知》（渝委办〔2014）1号）规定，取消了机关档案工作冃标管理考核工作，原有的机关档案工作目标管理考核标准停止执行，亟需用新方法、新措施来推动机关档案工作。为有利于机关档案工作持续发展，2015年5月14R,市档案局印发了《重庆市机关档案工作业务建设规范》（渝档发（2015）10号，以下简称《规范》），这是我市机关档案工作的业务指南，是贯彻市委办公厅、市政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案T

2、作的实施意见》（渝委办发（2014）31号）的重要举措。二、《规范》的特点一是适时。2014年1月，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于切实精简优化考核项目加强考核工作管理的通知》要求，重庆市取消了机关档案工作目标管理考核工作，原有的机关档案工作目标管理考核标准停止执行，急需用新方法、新措施来推动机关档案工作。为有利于机关档案工作的持续发展,重庆市档案局组织课题组，从2014年8月起，经过9个月调研、起草、修改，于今年5月形成《重庆市机关档案工作业务建设规范》，经局长办公会审议通过，印发全市各级机关单位贯彻执行。二是创新。《规范》内容紧扣档案工作“三个体系”建设，体现档案工作的新情况和新要求

3、：首次对实物档案的收集和整理提出要求，首次提出单位新建办公用房把档案用房列入基建计划，拓宽档案开发利用范围，提倡有条件的单位积极举办档案展览，明确要求免费提供档案利用服务，明确规定移交档案应同吋移交纸质载体相对应的数字化副本、电子档案及其元数据，明确耍求机关办公自动化耍与档案管理系统对接或统筹建设，对档案信息化建设的基础建设、数字资源建设、信息安全建设提出具体要求，首次明确要求将档案工作经费纳入机关年度支出计划。《规范》体例安排紧扣档案工作特点。《规范》按照档案收集整理、保管保护、开发利用顺序编排，把档案鉴定销毁和统计移交纳入档案保管保护，形式上更加简化，符合档案工作程序特点和档案工作者思

4、维习惯。《规范》改过去目标管理轻业务建设重行政管理为两者并重，是对新常态下机关档案业务指导工作的有益探索和成功实践，是重庆直辖以后首次制定的机关档案业务建设规范；将《规范》与《规范解读》同步印发，体现了机关档案业务指导工作的新要求。三是合规。《规范》以《档案法》及其实施办法为依据，贯彻市委办公厅、市政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》精神，该《规范》作为业务标准，用于指导重庆市机关档案工作，不评选等级，与行政审批制度改革工作的系列精神保持一致。四是可行。《规范》根据国家档案工作的上位规范，结合重庆档案工作实际，突出机关档案的收、管、用和信息化建设等业务工作，具有可操作性；

5、《规范》印发前，广泛征求基层档案部门和档案人员意见，反复修改，最大限度接地气；同时印发《规范解读》，共对其中44条（占69%）业务规范进行了细致解读，解读通俗易懂、具体明确，刚从事档案工作的同志阅读《规范》和《规范解读》，即能明确机关档案工作职责、任务、操作要求，一看便知，一做便会。由于《规范》引用的标准有的即将修订，需要机关单位及吋了解信息执行新标准；要把《规范》落到实处，需要加大宣传贯彻力度。三、《规范》部分条文及释解《重庆市机关档案工作业务建设规范》由引言、机关档案工作的基本任务、机关档案的收集整理、机关档案的保管保护、机关档案的开发利用、机关档案信息化建设、机关档案工作的条件保障和

6、附则构成。1引言1.2本规范适用于重庆市各级党政机关、人民团体和其他组织（以下统称“机关”）o部分中央在渝单位和事业单位（不含大、中专院校和医院）参照执行。1.2本条指明了本规范的适用范围是：重庆市各级党政机关、人民团体和其他组织（以下统称“机关”）。按照业务指导范围和职责划分，重庆市国税局、人民银行重庆营管部、重庆保监局、重庆银监局、重庆证监局、重庆海关、重庆海事局、重庆煤监局、重庆通信管理局、重庆岀入境检验检疫局、重庆烟草专卖局、重庆地震局、财政部重庆专员办、审计署重庆特派办、国家统计局重庆调查总队等部分中央在渝单位参照执行。除大、中专院校和医院以外的事业单位亦参照执行。3机关档案的收

7、集整理3.1收集3.1.1编制各种门类和载体文件材料归档范围和档案保管期限3.1.1本条依据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号），耍求各单位编制机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表，机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和保管期限，按国家有关规定执行。归档范围和保管期限表应适时修订。3.1.2各种门类和载体文件材料收集齐全完整、归档及时。3.1.2文件材料收集齐全完整是