推进“四大建设”加快转型升级

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1、推进“四大建设”加快转型升级加快转变经济发展方式。是我们党科学分析新世纪以来国内外发展环境新变化尤其是应对国际金融危机冲击经验而提出的重大战略思想和指导方针，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要目标和战略举措，是探索中国特色发展道路、决定中国现代化命运的又一重大战略抉择。党的十六大以来，浙江按照中央的决策部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，积极探索符合浙江实际的经济转型升级新路子。2008年9月省委做出《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升

2、级的决定》。2009年12月在全省经济工作会议上，省委经过深入调查研究，分别在做好2010年经济工作的总体要求和指导原则中，明确提出“扎实推进大平台大产业大项目大企业建设”。随后，2010年11月省委十二届八次全会审议通过的“十二五”规划《建议》和2011年1月省十一届人大四次会议审议通过的“十二五”规划《纲要》中，分别提出“大平台大产业大项目大企业建设加快推进”的要求，从而使这“四大建设”成为指导浙江经济转型发展的重大决策部署。这是浙江进入新阶段、解决新问题、谋划新发展做出的重大战略抉择，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要突破口。抓好这“四大建设”，事

3、关浙江经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。一、“四大建设”是浙江加快经济转型升级的重大战略抉择改革开放以来，浙江从农村工业化起步，依靠创业创新和市场机制的先发优势，走出了一条以民营经济和中小企业、块状经济和专业市场联动发展为特色的发展路子，实现了由资源小省向经济大省的历史性跨越，进入了人均GDP由目前7690美元向10000美元跨越的重要时期。实践充分证明，这条发展路子是当时历史条件下的正确选择，为浙江跨越式发展提供了强大力量。也为经济转型升级奠定了重要基础。同时，我们清醒地看到，随着经济社会的深入发展和国际国内形势的深刻变化，浙江长期积累的结构性、素质性、体

4、制性问题不断显现，具体表现为经济发展缺乏龙头企业引领和大项目带动、产业集中度较低、抗风险能力和产品竞争力不够强、工业投资、民间投资增长乏力等问题，经济“快、灵、活”的优势逐渐弱化，''低、小、散”的弊端逐渐凸显。未来10年仍是我国发展的重要战略机遇期，浙江仍将处于大发展大建设的历史阶段。在新的阶段，浙江要抓住机遇，在发展中有效避免产业“低端锁定”的陷阱，就必须加快转变经济发展方式，推动经济体系换挡加油、转型升级。可以预期，未来国家和地区之间的竞争必将从“轻量级”进入到“重量级”。浙江只有扎实推进“四大建设”。抓紧培育重量级的“选手”,才能更好地参与新一轮发展的竞争与

5、合作。“四大建设”是优化资源配置。破解资源要素瓶颈制约的必然选择。浙江是陆域自然资源严重短缺的省份。首先是人多地少，人均土地面积仅为全国的30%,人均耕地仅为全国的1/3,其中农保率高达85%。其次是缺铁、少煤、无油，一次能源几乎都从省外调入。三是人均淡水资源也低于全国平均水平。特别是节能减排压力巨大，尽管浙江目前单位GDP能耗已从2005年的0.90吨标准煤下降到2010年的0.72吨标准煤，能源利用水平和生态环境综合指数位居全国前列，然而，根据国家发改委要求，浙江“十二五”单位GDP能耗下降指标为18%,比全国16%的平均水平还要高出2个百分点。因此，浙江下一步

6、发展，再想走过去那种“高投入、高消耗、高污染、低效益”、“村村点火、户户冒烟”的粗放型发展道路显然是行不通的，只能选择通过“四大建设”，把有限资源高效配置的节约集约型发展道路。“四大建设”是提升原有优势。更好发挥“轻、小、民、加”作用的必然选择。改革开放以来，浙江逐渐发展形成了''轻、小、民、力U”的产业结构特点，即轻重工业结构以轻工业为主，企业规模结构以小企业为主，所有制结构以民营经济为主，产业链结构以加工制造为主。30多年来，浙江这种产业结构在发挥区域优势、支撑经济快速发展的同时，也越来越累积和暴露出产业层次低、企业规模小、生产力布局离散、自主创新能力弱等“低、

7、小、散、弱”的问题，经济发展空间小、资源消耗大、环境污染多、增长后劲乏力、市场竞争力弱化等先天不足越来越凸现出来。特别是随着发展阶段、消费需求和国内外市场环境的深刻变化，以“轻、小、民、加”为主要特征的产业结构，显然难以完全适应现代社会化大生产和市场需求的新变化，需要适时适当以发展“重、大、国、高”的产业结构来优化和提升，也就是需要“四大建设”来加以整合提升。“四大建设”是应对国际金融危机冲击，促进经济平稳较快发展的必然选择。在2008年爆发的百年一遇的国际金融危机面前，浙江经济受到的冲击最早，下滑最大，波动也最大。早在2008年一季度，浙江从企业出口订单减少的