加快创新驱动推进转型升级

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1、加快创新驱动推进转型升级省委十三届三次全会明确提出了我省实施创新驱动发展战略的总体要求、目标任务和工作举措，对我省建设创新型省份具有里程碑式的意义。全面贯彻落实省委决策部署，要求我们必须牢固树立“创新驱动里有科学发展观”、“创新驱动里有发展新机遇”、'‘创新驱动里有德清新崛起”的理念，以最大的力度、最实的举措、最优的作风，抓住科技这个“第一生产力”，集聚人才这个“第一资源”，营造创业创新这个“第一环境”，努力走出一条具有德清特色的创新驱动发展之路。围绕一个目标，做实科技经济融合文章离开了科技创新，经济社会发展不能持续，脱离了经济社会发展需求，科技创新也难以为继。要围绕加

2、快实现德清新崛起这一奋斗目标，将科技创新与中央提出的“四化同步”、省委提出的“四换”工作紧密结合起来，贯穿到我县产业培育、有效投入、城乡统筹、民生和谐的各个领域和各个环节，有效解决科技与经济'‘两张皮”问题，率先打造德清经济升级版。以科技创新引领产业培育。坚持“有所为有所不为”的原则，围绕先进装备制造、生物医药、地理信息、通用航空、电子信息等高新技术产业和战略性新兴产业，着力突破一批核心关键技术，培育一批具有较强竞争力和示范带动作用的创新型龙头骨干企业，形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品。加大"腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”工作力度，引导企业运用新技

3、术、新工艺、新设备、新模式，推进“两化”深度融合，加快改造提升传统产业。探索科技与金融、科技与文化、科技与生态、科技与物流相结合，加快发展现代金融、文化创意、生态休闲、现代物流等现代服务业。以“3830”现代农业园区建设为重点，深入推进“1+1+N”的现代农业产学研联盟建设，大力支持生物技术、良种培育、农产品精深加工等领域的科技创新，全面打响“讲道德・更健康”诚信农产品品牌。以科技创新优化投资结构。强化'‘以亩产论英雄”理念，严格落实“两个50%"政策，推出环保重点监管、加收排污费、调整土地使用税、低效用地“二次开发”等“组合拳”，鼓励和倒逼企业加大技术改造力度，着力提

4、高技改投入和设备投入比重。大力开展科技招商，提高项目准入门槛,着力引进一批战略性新兴产业、高新技术产业项目，不断提高项目引进的“科技含量”。以科技创新深化城乡统筹。加快完善城市信息基础设施建设，全力构建水平领先的智慧产业体系，大力推进云计算发展普及，推动“数字德清”向“智慧城市”发展。在村庄整治、农房改造、环境治理、生态保护中，充分运用新能源、新材料、新技术，推进清洁生产，减少污染排放，切实提高村镇建设和管理品位，改善城乡生态环境。以科技创新促进民生和谐。大力实施科技惠民计划，在人口健康、食品药品安全、公共卫生、基础教育、文化建设、公共安全、防灾减灾等领域，加快科技成果

5、的综合集成、示范应用和推广普及，努力为改善人民群众生活质量提供技术支撑。加强社会管理领域的科技创新，建立网络化、广覆盖的公共安全服务平台和应急体系，提高社会管理信息化水平。提升两个效率，做好提高科技投入产出文章资金和人才是科技创新的两大要素。科技创新绩效如何，关键要看资金产出效率和人才产出效率。要进一步健全多元投入体系和人才政策体系，让资金、人才在高效整合中产生聚变效应。提高资金产出效率。充分发挥政府投入导向作用，确保财政科技经费的增幅不低于财政经常性收入增幅，加强对财政科技投入资金管理使用的绩效评价，提高资金使用效益。大力发展风险投资、股权投资，鼓励更多社会资本投资科

6、技型企业。加强与金融机构合作，探索开展知识产权质押、科技企业信用担保、股权投资基金、私募基金、风险池等各类金融服务。加大企业直接融资力度，支持一批综合实力和核心竞争力强的优质科技型企业在各类资本市场挂牌上市。提高人才产出效率。制定实施科技领军人才、创新团队、高技能人才的专门政策，鼓励各类科技企业建立多形式创新人才激励机制，对有特殊贡献人才奖励红股或股份期权，鼓励以科技成果或高新技术入股。充分发挥职业院校和技工院校人才培养优势，深化教育教学改革，加强校企合作，加快培养社会紧缺、企业急需的高技能人才。着力解决户口、子女教育等问题，保障高层次人才安居乐业。发挥三方作用，做深产

7、学研用结合文章产学研用紧密结合，是德清破解科技创新资源匮乏制约的重要突破口。要围绕探索“企业出题、政府立题、协同破题”产学研合作创新之路，充分发挥政府、企业、高校科研院所等各方作用，不断提高全县自主创新能力和协同创新能力。明确政府引导方向。根据"3+X”产业体系的核心技术需求，组织专家学者、企业家、工程技术人员以及相关部门,科学编制产业技术创新路线图，找准各个行业技术创新的目标、路径和关键点，为企业、高校科研院所开展自主创新和协同创新提供方向。进一步突出科技创新特色，加快四大平台和各乡镇工业功能区建设提升步伐，特别是推动德清经济开发区（高