武陵山片区多样化扶贫模式研究

《武陵山片区多样化扶贫模式研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、武陵山片区多样化扶贫模式研究注：基金项目：吉首大学人文社会科学研究项目【摘要】湘西州作为武陵山片区扶贫攻坚的主战场，因受基础条件、发展要素、思想教育等因素制约,湘西州仍然是片区脱贫攻坚的重点对象。湘西州在国家新一轮扶贫?苑?、支持民族地区发展和湖南省委扶贫开发等政策机遇下，逐步形成多样化扶贫模式，经济生活得到了快速改善。本文作者尝试对湘西州当前运行的多样化扶贫模式进行简要整理及分析，以期为湘西地区的帮扶工作、稳定脱贫及精准扶贫工作提供参考。【关键词】武陵山片区；湘西州；多样化扶贫湘西自治州位于湖南省的西北部、深处

2、武陵山区、民族地区、革命老区、贫困地区以及生态功能区，是一个以苗族和土家族人口为主的集聚少数民族地区。全州土地总面积15462万平方公里，总人口288万人,其中土家族125.28万人，苗族98.78万人。现辖8县1市，分别是古丈县、龙山县、永顺县、凤凰县、炉溪县、保靖县、花垣县和吉首市，除吉首市以外，其他7个县均被评为国家级贫困县。湘西州因为经济基础差、贫困人口广、贫困程度深等问题，严重制约了当地经济发展。扶贫贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，湘西州在开展精准扶贫路线后，2014年至2015年累计有23.48

3、万人实现脫贫。本文作者通过对湘西州开展的扶贫模式进行检验，希望湘西州能够走出一条适合自己的脱贫道路，早日摆脱贫穷走上致富之路。一、旅游扶贫视角下的多样化模式旅游扶贫主要是通过旅游开发，积极引导贫困人口参与本地区的旅游产业发展，共享旅游业发展带来的基础公共服务，增加贫困人口经营性收入或资产性收益，从而促进贫困人口的可持续发展。湘西州由于发展起步晚，仍然保留了许多优越的自然生态环境和独特的历史文化景观，这为贫困地区通过旅游开发实现脱贫致富提供了可能。湘西州各贫困县市中，旅游资源的蕴藏量都较为丰富，其中自然景观有古丈县

4、的红石林地质公园，龙山县的乌龙山景区、保靖县的酉溪园、沪溪县的沅水风光带、花垣县的古苗河风景区，吉首市的德夯风景区；名胜古迹有永顺县的芙蓉镇、老司城和湘鄂川黔革命根据地旧址等，龙山县的里耶古城遗址，凤凰县的凤凰古城、南方古长城、黄丝桥古城等；民俗文化有“摆手舞”、“毛古斯”、“花鼓”、“社巴节”、“赶秋节”等，丰富的旅游资源为湘西州各贫困县市大力发展旅游经济，为实现跨越式发展提供了良好的基础条件。1.政府主导模式所谓政府主导型旅游扶贫，是指在以市场为基础配置资源的前提条件下，全面实行政府主导型旅游扶贫发展模式。主

5、要是地方政府充分利用国家支持扶贫开发的各项政策，整合一切支农资金和社会资金，统筹城乡旅游发展与美丽乡村建设并与易地扶贫搬迁相结合，推动区域整体脱贫。湘西地区由于受自然、社会、经济、交通、环境等因素的影响，整体发展较为滞后，以政府为主导的旅游业发展通过制度创新、形式创新、政策创新等创新手段直接推动旅游业的良好发展。在整个扶贫开发过程中，政府也始终在旅游宣传、策划、规划、培训、服务等环节扮演着重要角色,所以不论是旅游部门还是扶贫部门都应该根据旅游扶贫工作内容将旅游扶贫工作作为本部门的职权范围，形成以扶贫部门牵头，各部

6、门相互配合的工作机制。2.龙头企业带动模式在旅游扶贫工作中引入市场机制不仅可以提高扶贫的精准性还可以提高扶贫的效率，引入市场机制主要是通过龙头企业的带动，重点解决好农民生产、生活、就业以及农户土地、房屋等资产性收益问题。贫困地区以市场为导向，调整经济结构，开发当地旅游资源，逐步形成以产业龙头企业、合作组织、农户等不同的利益主体。在旅游扶贫开发中，贫困地区不同利益主体的加入使得旅游扶贫工作得到了快速提升，其加入更好的能更好的体现市场经济的运行规律，在优化配置旅游资源、土地、资金、劳动力、技术等生产要素方面起到了示范

7、作用。由于湘西州旅游业起步较晚，过去的旅游发展方式又基本是粗放型的增长方式，在市场环境好的时候企业效益好，市场环境坏的时候企业效益下降，普遍缺乏抵御市场风险的能力,也缺乏真正的竞争力。因此，要完成旅游业从粗放型向集约型增长方式的转变，还需要树立效益观念，加大市场开拓的力度。二、特色农业扶贫视角下的多样化模式特色农业是欠发达地区推动经济社会发展的增长点和支柱产业，发展特色优势产业是打赢扶贫攻坚战的关键，特别是对贫困山区来说，是其实现脱贫致富的不二选择。伴随着特色产业基地规模的扩大，一批农产品加工、经销、贮藏等龙头企

8、业相继崛起，他们为贫困农户建基地、供原料、抓培训、销产品，有效解决了贫困山区农民面临缺资金、技术、产品、信息、市场的难题，实现了山区贫困户在扶贫产业中增收脱贫的喜悦，但在培育和壮大特色产业的过程中，还需建立完善企业、合作社和农民之间的利益机制，方能实现共赢。近年来，湘西州各贫困县立足于资源优势，围绕农业发展方式，大力调整和优化产业结构，积极培育特色主导产业，形成了以发展特