浅析核心劳工标准对中国东中西部经济的影响

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1、浅析核心劳工标准对中国东中西部经济的影响南开大学核心劳工标准是从国际劳工组织标准当中分立出来的，一般理解应至少包括国际劳工组织有关强制或强迫劳动问题、结社自由和对组织权利保护、组织和集体议价原则应用、男女同等报酬、禁止歧视行为、最低就业年龄等方面的公约。国际劳工标准认为，核心国际劳工标准不需要被批准就应该遵守，是最低标准。只要是成员国，这个最低标准就应当遵守。我国是社会主义国家，历届党和政府都对提高人民牛活水平和增进整体社会福利给予了高度关注。今后几年，党和政府政策的一个重要着眼点是改善民牛，让13亿国民都能

2、共享经济发展的成果，尤其是要解决城乡差距、东西部差距。这种政策指向向社会传递了一个明确的信息：中国的经济增长要从注重效率优先，向效率公平兼顾发展。在新的历史时期，如何有效遵守和提高劳工标准的同时，促进经济又好又快的发展成为社会必须思考的问题。我国大陆区域整体上可划分为三大经济地区（地带）。由于东中西部经济发展的阶段、水平、结构等方面存在差异，核心劳工标准对中国东部和中西部经济的影响也将表现出很大不同。一、核心劳工标准对东部地区经济的影响东部地区是中国经济发展的桥头堡，在中国区域经济发展中处于领先地位。珠三角经

3、济圈、长三角经济圈、京津冀环渤海经济圈，这三大经济圈是我国目前国民经济的主体，约占国民牛产总值的65%以上。⑴东部地区在全国经济发展中承担双重任务：一方面，担负起追赶和跟踪发达国家的先进技术，促进全国产业结构升级，提升国家经济竞争力，维持全国经济持续快速增长的作用；另一方面，在资金、技术、管理和人才等方面，为西部大开发和全国区域经济协调发展提供不断的支持作用。[2]（一）东部地区经济发展的特点1、整体经济发展程度较高，产业结构升级成为经济发展的重要任务从全球范围来看，产业结构升级主要表现在以下几个方面：首先，

4、以信息化为重点，发展网络经济，对整体产业结构进行优化升级；其次，i批以高新技术为核心的新兴产业崛起，不仅极大地扩充了国民生产总量，而且成为新的经济增长点和发展的动力；再次，利用信息化和高新技术，对传统产业实施重大改造、重组，对某些劳动密集型产业进行了有针对性的转移和淘汰。［3］产业结构在全球的升级趋势必将通过资本在全球的传递链条渗透到发展中国家。东部地区产业结构正在发生变化，2004年三大产业结构比例为9.5：49.3：41.2。农业向高效、优质、高产的现代农业方向转变；电子电气、交通运输等科技含量高的产业产

5、值增加较快，已成为东部地区的支柱产业；通信服务业、金融保险业、文化传媒业、技术服务业等现代服务业已成为城市的主导产业。［4］东部地区经济作为我国经济发展的领头军，无论是从其经济基础、国家导向、外部竞争等都要求对经济结构持续进行调整和升级。2、经济对外依存度高伴随着进出口贸易的大幅度增长，我国东部沿海地区的外贸依存度也在不断提高，外贸依存度从1978年的9.1%上升到了2003年的89.4%。在原材料进口长期保持基本稳定的同时，资本密集型产品进口己超过劳动密集型产品成为东部沿海地区主要的进口产品。1979至20

6、03年，东部沿海地区对外贸易对经济增长的贡献率的简单平均值为3.75%,净出口对东部沿海地区经济增长的拉动度年平均值为0.18,对外贸易与东部沿海地区的经济增长仍然呈正向相关关系，对外贸易对东部沿海地区经济增长起到了积极的推动作用。［5］3、民营经济发展迅速，成为推动经济发展的重要动力根据全国工商联2002年度对年营业收入总额1.2亿元以上规模民营企业的调查，在入围的1582家企业中，东部地区为1218家，占全部入围企业的77%。2006年，中国民营企业500强中，东部地区占总数的83%,中西部地区仅为17%

7、。⑹截至2007年，民营经济在GDP贡献方面，东部发达地区普遍在60%〜70%之间，个别地区其至高达80%〜90%；解决就业方面，民营经济已成为我国就业主渠道，国有企业下岗人员中近70%在非公经济领域实现了再就业，沿海发达地区这一比重超过90%。［7］民营经济成为东部经济发展的重要推动力量。4、外来务工人员比例较大外岀务工人员在一定区域范围内流动的基本动机就是寻求更好的就业和收入机会，基本流动趋势是由经济欠发达地区向经济发达地区转移、由中西部地区向东部地区转移、由农村向城市转移。这种转移，既显著提高了资源利用

8、效率，还能够更为公平地分配就业机会。以我国长三角和珠三角地区为例，这两个地区几乎集聚了全国50%左右的农民工。东部地区民营经济发展迅速、外来务工人员众多，这对核心劳工标准的实施带来很大挑战和压力。民营经济是外来务工人员的主要吸纳方，而民营经济对劳动者合法权益的保障往往处于薄弱的状态。当地有关部门出于留住企业、促进当地经济发展的目的，对企业违反劳动用工的某些事项，很多时候也是睁只眼闭只眼。外来务工人员