工程造价审计存在的问题与对策

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1、工程造价审计存在的问题与对策荐花花（杭州兴达电器工程有限公司，浙江杭州310000）摘要：工程造价审计是发挥建设项目投资效益、杜绝资源浪费的有效方法，其对整个工程造价以及工程投资有着很大的影响。所以，必须把搞好工程造价审计摆在一个相当重要的工作。木文主要介绍了当前工程造价审计的现状以及存在的问题，探讨其问题出现的原因，并提出了相应的对策。关键词：工程；造价审计；问题.1八—刖目工程结算审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程预算定额、取费标准及设计图纸和实物工程量，对工程造价的确认和控制进行有效的监督检

2、查。经审计的工程结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，加强对工程项目的结算审计，是建设单位有效控制工程成木，合理确定工程造价，提高投资效益的需要。我国建设工程造价的改革实施不久，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行和逐步过渡阶段，造价真实性审计的难度进一步加大。工程结算审计评价和监督基木建设项目竣工结算编制的真实合法性，工程造价的高低和投资效益的好坏都受此影响。实行工程项目结算审计可以防止不符合国家法规、企业标准的行为发生，有理有据地监督项目实施活动，

3、提高工作效率和项目的经济效益。文章对建设工程结算审计中存在的问题进行研宄和讨论，并在此基础上提出若干应对策略，对促进该项工作的开展具有指导意义。1建设工程造价审计中存在的主要问题1.1违背招标文件的实质性内容签订合同招标文件是发方在对各个欲参与投标的承单位进行资格预审以后，让通过了资格预审的欲参与投标的承伍单位对自己在木项目中的建设思路、造价、人员选派、工程进度安排进行书面陈述的文件。《中华人民共和国合同法》第30条后段规定，有关合冋的价款、履行期限、违约责任的变更，是对要约内容的实质性变更。此条规定虽是针对要约内容实质性变更的规

4、定，但不可否认的是，该条对确定何谓“合同的实质性内容”具有重要意义，因为合冋的实质性内容是由要约的实质性内容决定的。根据该条的规定，奋关合同的价款、履行期限和违约责任的约定都是要约的实质性内容。据此可以认定，合Ml中冇关价款、履行期限和违约责任的约定属于合同的实质性内容，对这些内容的变更属于对合冋的实质性变更无疑。在建设工程承发包过程中，经常出现的情况是，在招投标文件中规定，工程款的结算方式是据实结算，但在承、发包双方签订建设工程合同中，发包方却迫使承包方同意在结算工程款吋向发包方提供优惠。这不仅严重违反了招投标的规定，破坏了建设

5、工程市场的正常秩序，也导致出现了许多豆腐渣工程，其至滋生出一些腐败问题。1.2定额子S高套、错套或者重复套用主要问题有违反定额规定、高套定额、重复套定额、多计工程直接费等。违反定额规定，同一类分项工程多套定额，定额中包括的工作内容，工程量分幵计算，套用两个定额子0;结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价；不冋规格的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额；自行提高定额单价，强调材料规格与定额不同；定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；对定额规定的系数不按规定计取等。1.3材料价格结算材料价格结

6、算审计中，发现的问题主要有：合冋约定甲方所供材料没有在结算中扣除或没冇全部扣除；对定额单价或招标时的暂定价就高不就低，市场价低的，就执行定额单价，市场价高的，则形成价格签证计入结算，有的施工方甚至直接将签证价格计入定额直接费参与取费；材料损耗没奋按定额或规范执行，尤其在换算定额中的材料吋，冇意提高材料的损耗系数等；现场冇批价、定价的，施工单位在提报结算资料吋，故意把批价资料拿掉,造成材料价格高于现场定价;有的施工单位，现场批价资料是含税价，结算书又进行取费，或现场批价是综合单价，结算书却按材料价进行处理又重新取费。2对结算审计工作

7、的思考2.1做好工程项S跟踪审计。利用在投资决策至竣工实施阶段的全面审查与监督，及吋地动态总结分析项0建设过程中在造价控制管理方面存在的一系列问题，进而为相关管理部门调整项B管理提供决策。在工程项0建设开始之前，应该及吋掌握项0工程规模、工程主要施工内容、资金来源渠道、工程技术资料等内容，进而详细地制定跟踪审计方案，同吋组织造价跟踪审计部门与工程建设参与单位的接触协调，确保工程造价审计工作的顺利开展，以实现对于工程项0建设全过程的动态审计管理，提高工程造价审计工作的实吋性。2.2对送审的资料严格把关，优化工程项0建设阶段工程造价审

8、计流程，提高工程造价审计工作水平。建设工程审计部门在审查结算资料时，应严格按照操作规程进行审计，在将与工程造价有关的文件资料收集、整理完毕后，应对其进行分析、核实，确保送审资料的真实性和完整性，坚决杜绝补签资料现象。2.3高度重视工程造价审计的四个