高速公路定价问题初探

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1、价格形成机制研究!中国物价"!""#$"!高速公路定价问题初探李海东蔡利摘要’高速公路是自然垄断的准公共物品"在我国高速公路发展过程中"收费制的实施起到了至关重要的作用$合理的高速公路定价"不仅能够为高速公路行业的可持续发展提供重要的支持和保障"而且能够有效地保护消费者的权益"实现效率和公平的有机统一$关键词’高速公路定价初探一!影响高速公路定价的主要因素府行政指令的干预$高速公路的定价需经政府财政和物价部门批准"要考虑社会车辆的承受能力"高速公路的出现"极大地改善了道路交通环避免影响社会稳定或造成资源闲置$从宏观管理境"为人们提供了一种高效!快捷!安全的出现方 角度出发"

2、政府需对高速公路车辆通行费标准实式"同时也为高速货运!集装箱运输提供了有效的 行审批制"最终核定高速公路的定价$此外"高载体#但高速公路为过往车辆提供快捷!安全的运 速公路的定价还有一定的刚性"一旦制定"不能输通道是有偿的"需要收取一定的服务费用"即通 经常变动"即使要上调或下浮"也要提供充足的行费"这就涉及到定价问题$目前我国高速公路的 理由"并报请政府部门尤其是物价部门批准$定价大约是!"#!!"$元%吨公里"例如从成都到乐山 由于政府对价格的干预"致使高速公路定价小型客车的通行费为&!元"这&!元的定价就是小 的自主性较小"受外界影响较大$沿海地区经济型客车所需支付的

3、成乐高速公路的价格$发达"社会承受能力强"因而高速公路通行费标高速公路的定价主要以劳务折算成参照物质准可以定得较高"高速公路行业的收益能得到保商品形成参数"考虑收费人员%道路维修人员 障$在内陆经济不发达的地区"政府往往要求高!路政管理人员以及高速公路管理人员的劳动"其速公路企业牺牲自己的利益来建设和管理高速公劳动形成的价值应在价格中得到体现$路"并要求高速公路行业制定适合当地发展要求高速公路定价也要受到各种市场化因素的影的通行费标准"这就导致许多不发达地区高速公响$首先要考虑建设资金成本!维修成本!管理费 路价格不能弥补成本费用而形成亏损"这一点在用!税金等因素&其次要考

4、虑高速公路所处的地理 高速公路通车初期表现得尤为明显$在这些地位置以及所在地区经济发达程度&再次"还必须考 区"政府要求制定的价格的基准不是企业自身的虑与之相竞争的普通公路的分流情况"其定价要本 利益需求"而是要求高速公路企业充分考虑当地着尽可能吸引更多的车辆通行高速公路的原则$的社会效益"在定价上做出牺牲和让步$同时"高速公路又是一种具有自然垄断属性 从价格的弹性来看"高速公路价格的弹性的准公共物品"其价格的确定与其他服务行业的 小$这是由高速公路自然垄断的属性所决定的$收费有着不同的特点$作为准公共物品"高速公 从替代效应来看"如果提高通行费标准"由于两路的价格不是完全

5、由市场机制形成的"要受到政 地之间最快捷%安全的通道只有一条"而普通公#价格形成机制研究!中国物价"!""#$"!路这方面存在车速慢!路况差!安全舒适性低的里,-/为某种车型通行高速公路的交通量+辆特点"替代性不强"因而不会引起车流量的大幅次&年,-0为高速公路全长+公里,-2为营业税度减少#同样"如果高速公路定价降低"也不会金及附加费+3,-’为高速公路平均每年的养护引起车流量的大幅度增加"因为高速公路与普通和收费管理费用+元,$公路各自拥有自己的服务对象"高速公路在区间应该指出的是"该公式的定价标准是还贷模运输方面不占优势"那些跑短途!区间运输的车式下高速公路价格的下限

6、"在具体的操作中还应辆也不会为走高速公路而绕道$可见"高速公路考虑一些不可预见的因素和风险因素"以及当地的价格比之其他服务行业的价格而言更加稳定的经济发展情况和社会承受能力进行适当的调整"$不会变动过大"价格杠杆所起的作用也相对不是很大$作为高速公路企业"其效益的增长主要依&收费公路管理条例’规定()技术等级和赖于服务对象的增加"即高速公路车流量的增规模符合连续里程4"公里以上的高速公路"可加"而不是依靠价格的变动以由国内外经济组织依法有偿受让"按照收费经$二%高速公路定价的具体确定方式营公路的模式运作$*目前我国基本上都是采取特许经营的方式"由政府授权高速公路经营企业在一

7、定期限内收费经营高速公路"高速公路经营交通部起草的&收费公路管理条例’将收费企业的目的在于收回投资并获取合理利润$经营公路划分为收费还贷公路和收费经营公路"其中模式下的高速公路企业只能在特许期限内进行收收费还贷公路的技术等级和规模中的第一条规费经营"特许期一般为5"(6"年"最长不超过6"定()高速公路!"公里以上可以作为收费公路 年"特许期限终了时"高速公路经营权应交还政管理#*对于以贷款形式修建的高速公路"&收 府$因此对于高速公路经营企业来说"在特许经费公路管理条例’规定()还贷收费的公路的收营期限内收回全部