县社会养老服务体系建设调查报告

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1、县社会养老服务体系建设调查报告为进一步了解我县养老服务业发展现状，积极探索破解养老服务难题，不断优化养老服务业发展环境，引进社会力量发展社会化养老事业，县政协组成调研组，在副主席李毅敏的带领下，到县民政局、地税局、国土局等县直部门和有关乡镇，对此问题进行了调查，现将调查情况汇报如下.•一、我县社会养老服务体系建设现状据统计，我县共有60岁以上老人8.3万人，占全县总人口的12.6%；80岁以上老人1.06万人；城乡“三无”老人4000多人，空巢老人5000余人。根据国际社会进入老龄化的标准，60岁以上老龄人U达到10%以上，就已进入老龄化社会。而我县

2、老年人U占比达到12.6%,早已进入老龄化社会，同时，随着经济社会持续发展，老龄化将更加突出，高龄、“空巢”老人将更加增多，未来50年将会面临严峻的重度老龄化和高龄化并举的形势。我县的社会养老服务体系主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个部分组成。1、公办养老机构情况全县公办养老服务机构有县社会福利院1家，床位156张，乡镇农村福利院19家，床位2340张，主要供养城镇“三无”老人和农村“五保”老人。全县有城镇“三无”（无经济来源、无法定赡养义务人、无劳动能力）人员350人，“农村”五保（保吃、保穿、保住、保医、保葬）老人3980人，供养率分别达到

3、46%和59%。观音湖、开发区两地还没有福利院。国办养老机构基础设施不配套，医疗康复设施有限，不能满足体弱多病老人的需求，目前，我县还没有一所康复医院，全县19所农村福利院基本没有康复器材。另外，院民医疗健康费用不足，院民住院费用大，养老机构负担较重，据统计，仅县福利中心2011年老人住院费用就达30万元，门诊费用14万元。2、社区养老服务情况2007年，县政府印发了《XX县社会化养老服务实施方案》，在城区社区中开展居家养老服务。目前，城区11个社区中，建立居家养老服务站的只有关王社区，为辖区老年人提供日间照料、娱乐等养老服务，冯III社区养老服务设

4、施正在建设当中，其余9个社区由于条件所限，无法开展社区养老服务工作。3、农村养老服务情况农村养老主要以家庭养老为主。随着国家计划生育政策的持续实施和社会经济的发展，农村青壮年劳动力90%以上外出务工经商，留守在家的大多是妇女、儿童和老人，农村留守老人越来越多，以子女为赡养主体的家庭养老模式开始弱化。国家对农村公共养老服务基础设施投入很少，没有为农村老年人养老提供必要的政策支撑，农村养老被边缘化。根据上级要求，我县在小河镇四里村、丰山镇丰三村、井边村建立了农村老年人互助照料活动中心，;JP展农村老年人互助养老服务试点，探索农村养老服务模式。4、民办养老

5、机构建设情况民办养老机构建设滞后，与“全国养老服务示XX县”不相适应。社会力量投资建设福利机构没有实现突破，目前，只有两所投资分别为500万元和120万元的民办养老机构正在筹办中，但还没有一所正式投入运营，而且规模都十分有限。主要原因是县域经济不发达，居民经济条件有限，老年人入住需求还不是很旺盛，市场前景不明朗，加之养老设施一次性投入较大，冋报缓慢，政府在推进养老服务社会化上政策支持有限，许多民间资本、民营企业不敢贸然进入这一行业；人们养儿防老的思想根深蒂固，大多数子女不愿意将老人送到福利院，老人也不愿意入住福利院。