提升我国政府执行力的路径选择

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1、安徽广播电视大学学报年第期２０１３１提升我国政府执行力的路径选择苗贵安（淮安市行政学院行政学教研部，江苏淮安）　２２３００２摘要：提升政府执行力是政府工作的本质要求，是建设服务型政府的必然要求，也是提高我国政府执行行　为合理性和有效性的关键。在分析影响我国政府执行力提升的障碍因素的基础上，提出了当前政府执行力提升的路径选择方案，以期能够对我国政府执行力的建设有所帮助。关键词：政府执行力；公共政策；路径选择中图分类号文献标识码文章编号：：：：（）Ｄ６３－３　　　　Ａ　　　　１００８－６０２１２０１３０１－００１７－０

2、５习近平同志曾经在中央党校发表讲话，力陈“抓治学家亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》中指出的，　　落实”的极端重要性，号召全党同志特别是各级领导“各国之间最重要的政治区别，并不在于政府统治形干部身体力行，切实抓好各项工作的落实年式的不同，而在于政府统治程度的高低［２］所以，执。。”２０１２月日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览行力是政府责任的具体体现。１１２９时，特别强调“空谈误国，实干兴邦”，这充分体现了中 （二）提升政府执行力是建设服务型政府的必然央领导把对执行力的重视提升到了新的高度。当前 ，要求进一步加强政

3、府执行力建设，提升政府执行力水平对服务型政府是指“在公民本位、社会本位理念指　　建设服务型政府，构建和谐社会意义重大导下，在整个社会民主秩序的大框架下，通过法定程。一、新时期提升政府执行力的重要性和紧迫性序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并（一）提升政府执行力是政府工作的本质要求承担着服务责任的政府［３］建设服务型政府，是坚持”。“执行力是政府工作的生命力”。任何政府都应党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯该是一个能够执行国家意志的政府，否则它就无法履彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然

4、要行其“执行”的重大职责，也就会失去其存在的合法性求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设基础。就我国的政治体制和组织机构设置而言，党委的重要任务。建设服务型政府是一项比经济体制改是领导机关，人大是权力机关，政府是执行机关。政革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、府的主要职责就是在党委的领导下，依靠人大、政协管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性的监督支持，把党委确定的发展思路、目标和蓝图，坚转变。从社会学角度来看，政府执行力代表政府处理决地、不折不扣地变成现实。政府执行力高低关系到社会事务

5、、解决社会矛盾、化解社会纠纷的能力，服务党和国家的政策能否得到贯彻落实、关系到公民诉求能力在很大程度上影响着政府执行的合法性，以及社能否得到回应与满足、关系到公共利益能否得到维会对于政府的总体评价，进而关系到社会的稳定和经护、关系到政府的公信力能否得到认同。从公共政策济的良性发展。从这个意义上说，执行力之于政府具的角度分析，公共政策的有效性既取决于政策本身的有十分重要的意义，政府执行力的高低关系到整个国合理性，同时还有赖于政策执行的有效性。在经济全家的兴衰成败、政权的巩固与发展，以及统治的合球化背景下，按照哈佛大学

6、波特教授的观点，“企业的法性。竞争力很大程度上来自于国家的竞争力［１］政府执”。（三）提高政府执行力是解决执行力不高的必然行力是一个国家核心竞争力的综合体观，是在现代化要求进程中评价政府优劣的重要尺度。正如美国著名政当前，一些地方政府对中央政策的“执行力”出现　　收稿日期：２０１２－０９－２１作者简介：苗贵安），男，山东费县人，管理学硕士，讲师。研究方向：公共管理和公共政策（。１９７５－１７安徽广播电视大学学报年第期２０１３１弱化倾向，国家政令不畅，凸显强化了政府“执行力象工程”、“政绩工程”；热衷于看风向、赶时髦

7、，喊不着”的紧迫性。目前执行力不佳主要表现在：一是执行过边际的空口号，提不切实际的高指标，求大轰大嗡的程中出现失职。所谓执行失职就是指行政主体有积所谓“规模效应”；下基层走马观花、蜻蜓点水，不去深极实施行政行为的职责和义务，能够履行而未履行或入了解群众真实的情况和要求等［４］二是部分行政人。拖延履行其法定职责的状态，也叫行政不执行。主要员“官本位”思想严重。一些行政人员从“官本位”的体现在有令不行，逃避执行，虚假执行和被动执行私利出发，粗暴执行政策或消极抵抗，不与群众沟通。，二是执行过程中出现执行滥权。主要表现有：

8、选择执“官本位”思想严重，公共利益、公共服务意识淡薄，导行，作为执行者的下级政府往往根据本地区、本部门致政策偏差。“官本位”思想虽然不是普遍存在，但在的利益需求而对上级政府或部门制定的政策进行任少数部门、单位和干部中却有一定的市场，如果不下意地取舍，有利就执行，不利就舍弃或者变通执行大气力加以破除和改正，将不利于当前大好发展形势。歪曲执行，主要是改变上级命令