从传统到现代《山西警察报告书》的历史解读

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1、从传统到现代：《山西警察报告书》的历史解读原喜泽山西警察学院摘要：阎锡山派人编写的《山西警察报告书》，对当时山西警政进行了全面总结，汇集了民国初年山西省警务处及省会警察厅的规章、文牍、图表、佥载等四编内容，分别从警察机关、警察队伍、警察制度、警察业务等方面进行了详细的报告，大量的真实照片、图表，为我们展现了民国早期山丙警政秩序从传统社会治理向现代深刻转型的过程。该书不仅有极高的收藏价值，还有极高的学术研究价值。关键词：报告书;历史解读;警察制度;作者简介：原喜泽(1974-),男，山西河津人，山西警察学院副教授，研究方向为警察制度史。收稿日期：2017-

2、06-19基金：2017年山西警察学院院级重点课题(2017yzd003)FromAncienttoModern:HistoricalInterpretationonaShanxiPoliceReport”YUANXi—zeShanxiPoliceCollege;Abstract：YANXi-shanhadsentsomepeopletowriteShanxiPoliceReport"whichcomprehensivelysummarizedthepolicinginShanxiatthattime.Thereportcompiledtheregula

3、tions,officialdocuments,graphsandrecordsofShanxiPoliceDivisionandProvincialCapitalPoliceDepartmentintheearlyoftheRepublicofChinawhichreportedpoliceorgans，policetroops,policesystemsandpoliceaffairsindetailwithalotofrealphotosandgraphs.ThereportalsoshowedtheprocessofShanxipolicingo

4、rderfromtraditionalsocialgovernancetomodernanddeeptransformation.Thereportisofnotonlyreservevalueandlearningvalue.Keyword：report;historicalinterpretation;policesystem;Received：2017-06-19《山丙警察报告书》是1919年山丙省会警察厅编写的一木极其珍贵的资料汇编，对民国初年的山西警政建设进行了全面总结。《山西警察报告书》（以下简称《报告书》）编辑内容“自民国六年六月始至民国七

5、年十二月底止”，主要编写人员有张杰魁、李佛声、郑裕孚、马茹骅等，汇编成两本书，每本两编，共计四编，四编合计700多页，汇集了民国初年山西省警务处及省会警察厅的规章、文牍、图表、佥载等，并有数张当时照片编辑卷端。书中公牍均系“有关系之文件并参酌中央及本省所定程式分为十一类编次”，书中所列规章均系“遵依现行法令或参照本省情状呈经省长核准公布者其各省通行之件不载”。一、阎锡山编定和纂修《山西警察报告书》的背景与动机1911年阎锡山在太原发动起义，被拥为山丙都督，进而兵分三路光复山丙全省。后袁军入晋，阎锡山受到政治打压，屈就同武将军。阎锡山在北洋政府实行军民分治

6、的情况下失势，虚与委蛇暗地周旋。袁死后，山西政权不稳，发展迟滞,经济凋敝，盗匪猖獗，土棍当道，游民乱窜。1917年9月阎锡山重掌山西权柄，正式兼任山西省长，集军政大权于一身，急需建立新的秩序，加强与变革警政制度以解政权建设之急。阎锡山改变了过去消极的安民政治，推行积极的用民政治。1917年至1919年间，阎锡山经过两三年的用民政治的推行，山西社会秩序得以重建，山西警政获得丫最佳发展时机。但就编纂该书本身最直接的动机，阎锡山在《报告书》的序言里表述曰：“岂有自矜之绩顾念前辙者后车所鉴戒”，客观上该书为后人学习借鉴警政制度提供了范木。阎锡山承袭清末山丙巡警道

7、，1912年在山丙设立警察机构。1912年4月，阎锡山在山西都督府设置巡警道，先后由南桂馨、续桐溪担任，主管省会警察厅、各道、县警察事务所（署）和山西铁路巡警公所，负责编查户门，维持治安，缉捕人犯，审理刑名案件。1915年7月，山西都督府巡警道裁撤，成立全省警务处，处长先后由南桂馨、晋巩、德铨、王膻康担任，除职掌原巡警道管辖的警务事务外，在全省警务处内设置了一个侦探队，专门搜集情报，侦察乱党（指革命党人），缉捕人犯等活动，并在山西省警察训练所讲授侦缉课程，训练侦探人员。U11917年至1918年阎锡山在山丙推行警政改革，借鉴H木警察制度建设成就，开创了山

8、西警政建设的新局面。二、《山西警察报告书》的内容《报告书》在第一编正文之前有27