中国区域人才竞争力战略系列谈之一(优先发展7357)

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1、中国区域人才竞争力战略系列谈之一：人才优先发展战略“中国区域人才竞争力战略系列谈”之一人才优先发展是人才强国、区域发展的基础战略桂昭明经济繁荣靠科技，科技发展靠人才。人才在经济发展和社会进步中发挥的不可替代的作用，早已成为人们的共识；而“人才优先发展”的指导方针，则是人才发展思想的重大创新，是一个带有时代性的战略思想，确立了人才在经济社会发展中的优先战略地位。当前我国正处于经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，只有在经济社会发展中确立人才优先发展的战略布局，才能加快促进经济发展方式顺利向依靠科技

2、进步、劳动者素质提高、管理模式创新的转变，为实现全面建设小康社会目标提供人才保证。一、人才优先发展是人类社会经济发展的基本规律历史经验证明，较之于优先积累物力资本的国家，优先开发人才资源的国家不仅发展速度更快，而且发展质量更高、后劲更足。一些国家的经济实力、综合国力和国际竞争力之所以能迅速提升，就在于人才优先发展的引领和推动作用。人才优先发展是后发国家实现经济起飞的重要因素，其重要表征就是人才资本的优先积累。世界各国的振兴史说明，国家的发达得益于人力与人才资本的积累并有效使用；每一次成功的经济追赶

3、，都同时伴随着人力与人才资本的先行追赶。实践证明，人才资本的优先积累是经济发展的基础，人才优先发展是人类社会经济发展的基本规律。表1所列的世界七大工业国（美、英、加、法、德、日、意）与“金砖五国”（中、俄、巴、印、南）在人力人才资本的积累（以第10页共10页中国区域人才竞争力战略系列谈之一：人才优先发展战略经济活动人口人均受教育年限为指标）与国家经济发展水平（以就业人员人均GDP为指标）之间的鲜明对比，足以印证这一规律。表12008年部分国家劳动生产率与劳动力素质相关比较表就业人员人均GDP(万美

4、元/人)经济活动人口中R&D人员（人/万人）经济活动人口中受过高等教育人员的占比（%）经济活动人口人均受教育年限（年/人）美国9.771788.7160.216.5中国香港6.120147.2224.316.3英国8.975758.7530.715.9加拿大8.175373.6556.215.8法国11.0101114.4527.615.8德国9.430590.4526.515.7墨西哥2.475617.3916.415.3以色列7.1847129.6844.515.1澳大利亚9.4522105.

5、4434.714.8日本7.6888117.2240.514.6新西兰5.972694.6225.814.6韩国3.940884.7633.614.4俄罗斯联邦2.265672.4952.114.1意大利9.797287.2314.59.1南非2.018311.0013.48.8中国0.558414.329.28.5巴西1.747118.268.37.1印度0.29418.546.56.8数据来源：《国际统计年鉴》（2010）二、人才优先发展是当今全球经济发展态势下的必然选择1．经济全球化态势导致

6、各国竞相优先发展人才当今全球经济发展的最显著特征就是经济全球化。经济全球化导致资本、技术、信息、人才等生产要素突破国界，在全球范围内加速流动与优化配置。经济全球化过程中呈现的六大特征决定了人才发展的六种态势。其一，生产活动全球分工特征决定了不同国家对不同类型人才的需求；其二，跨国公司全球崛起特征决定了国际人才竞争的“本土化”的态势，也即国内人才国际化竞争；其三，生产要素全球配置特征决定了人才国际流动的必然性，跨国度的雇佣和被雇佣日渐常态化；其第10页共10页中国区域人才竞争力战略系列谈之一：人才优

7、先发展战略四，信息技术全球推进特征决定了国际人才竞争方式的灵活化，国际人才竞争“零距离”、“网络化”成为可能；其五，自由贸易全球一体特征决定了国际人才竞争在不同产业、行业的“空间扩展化”；其六，经济组织全球协调特征决定了国际人才竞争“格局多元化”等。经济全球化导致了人才国际化。参与经济全球化的资本、技术、信息等诸多要素都可以由国家掌控，各国可以用关税、非关税壁垒等手段保护本国的利益，而人才的流动是难以控制的。人才自由流动是经济发达的一个重要标志。美国著名学者杜拉克曾说过:“知识社会是流动的社会,人

8、们不再有根”。在这样的游戏规则下，谁优先发展人才、优先使用人才，谁就掌握了发展的主动权。在这样一种背景下，各国竞相优先发展人才，发达国家通过各种人才计划或战略，都在世界范围内吸引优秀人才。2．人才优先发展也是我国发达地区率先发展的成功实践改革开放以来，我国一些地区的社会经济得到了率先发展。究其根源，是这些地区抢占了人才发展的先机，认识到社会经济的发展必须优先发展人才，从而实现地区内人才——经济同向互驱的科学发展局面。研究表明，表征人才数量的、可进行区域比较的“受过高等教育的劳动力总