中国区域人才竞争力指数调查报告

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1、中国区域人才竞争力指数调查报告    重要发现    ● 中国区域人才竞争力总体来看具有东西差异大、呈现内陆地区向沿海地区逐渐增强的特点。从分项指标来看，东部沿海地区人才竞争力指数较高，这得益于人才资源、人才效能和人才环境得分排名靠前。    ● 从三大经济圈看，长三角地区人才竞争力较强，其次是珠三角地区，再者是京津冀地区。具体来看，长三角地区在人才成长环境、制度环境和人才吸引倾向上具有一定优势；珠三角地区在人才总量和发展贡献上具有一定优势；京津冀地区在人才素质上具有一定优势。    ● 在人才资源竞争力方面，北部沿海地区优势明显；在人才效能竞争力和人才环境竞争力方面，东部沿海地区优势明显。 

2、   ● 建议通过以下几个方面来进一步提升区域人才竞争力：构建体系完备、结构合理、主体多元的人才教育体系；多渠道多措施引进人才，鼓励高校高层次人才合理有序流动；建立健全从引进到投入、保障的人才稳定机制。    调查说明    调查时间：2017年5月上旬至下旬    数据来源：对于所建立的指标体系中的客观指标数据，主要通过统计年鉴或wind数据库来收集；对于主观指标数据，主要通过问卷调查的方式来收集，共回收问卷10501份，有效回收率为92.1%。    人才作为衡量一个国家、区域综合实力的重要指标，其竞争力的强弱直接影响到一个国家或区域的竞争力。党和政府历来重视人才工作，十八大以来，科教兴国

3、、人才强国和创新驱动发展战略更是被摆在国家发展全局的核心位置。当下，我国很多地区制定了积极的人才培养政策，设立了人才专项基金，目的就是为了引进高端人才促进区域整体发展。然而研究发现，当前地方人才工作存在着一些明显问题。为客观反映我国各区域人才竞争力情况，准确把握各区域在人才发展环境上的差异，对人才发展状况进行合理评价，人民论坛测评中心成立了“中国区域人才竞争力指数”课题组，开展了“中国区域人才竞争力指数评价指标体系”的编制和相关测评、政策研究工作。    中国区域人才竞争力指数评价指标体系的构建    在构建中国区域人才竞争力指数评价指标体系过程中，课题组主要遵循了全面性、敏感性、可比性、可操

4、作性和动态性五个基本原则，以用最适宜的指标来进行尽可能的客观评价为导向，最终搭建了人才资源竞争力、人才效能竞争力和人才环境竞争力三个一级指标。而在指标数据选取方面，则是充分建立在数据的可获得性基础之上，具体指标选取的依据和数据说明如下。    “人才资源竞争力”共包含2个二级指标，分别是人才资源总量和人才素质，涵盖7个三级指标。“人才效能竞争力”共包含1个二级指标，即发展贡献，包含人才资源的经济贡献和科技贡献，涵盖8个三级指标。“人才环境竞争力”共包含3个二级指标，分别是成长环境、制度环境和人才吸引倾向，涵盖12个三级指标。    同时，为了增强测评结果的科学性和可比性，在对指标数据的选择和设

5、定过程中，我们应用了此前测评研究中连续使用过的具有单调性和凸性特征的指数功效函数，对六个二级指标数据分别进行了无量纲化和标准化处理（得分区间控制在60-100）。而在权重系数调节的具体操作上，我们采取有事先提示的专家调研法，通过列出待赋权重的指标，要求专家对同一层级的指标进行多轮两两比较（如果专家认为甲指标比乙指标重要，那么就给甲指标计1分，乙指标不得分）的形式，确定了各级指标权重（见图1）。    中国区域人才竞争力总体来看东西差异大，呈现内陆地区向沿海地区逐渐增强的特点    尽管本文使用全国31个省（市）的样本，但限于篇幅和从现实意义考虑，本文将基于这31个省（市）所形成的指数背景，将其

6、按照八大经济区域①进行比较。总体来看，东部地区相比西部地区人才竞争力较高。具体来看，首先，东部地区人才基础优势明显，同时，大专及以上学历人口数量、教学与科研人员数以及研究与发展人员总数优势突出，潜力也相对较大。其次，科技贡献方面，三种专科申请和合计量相对较多、战略性新兴产业发明授权量增速相对较快；经济贡献方面，规模以上工业企业新产品销售收入、高新技术产业净利润相对较高。最后，无论是在人才培育上的教育经费投入，还是围绕人才发展的各项制度环境，如保障环境、劳动市场的流动性和开放性、资金和流动人口的限制以及创业就业环境的改善，东部地区各省（市）都明显优于西部地区各省（市）。    同样，内陆地区相对

7、于沿海地区而言，无论是在人才总量和质量，还是在人才发展贡献上，或是在人才培育的环境营造上，现存的问题依然突出，人才体制机制以及发展环境仍是制约其人才竞争力提升的关键因素。    东部地区、长三角地区区域人才竞争力较强    从2016年中国区域人才竞争力指数的比较来看，东部沿海地区优势比较明显，位次居榜首（图2），其次是北部沿海地区和南部沿海地区。从分项指标来看，东部沿海地区人才竞争力指数较高，这