深入实施人才优先发展战略研究论文

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1、深入实施人才优先发展战略研究论文为了深入推进“人才强市”战略，加快我市人才支撑体系建设步伐，为开启**转型发展新航程提供更强有力的人才支撑和智力保障，我们组织开展了人才优先发展战略调研。本次调研采取深入基层调研、发放调查问卷、实地走访、召开不同行业不同层次座谈会、访谈重点项目单位和企事业单位负责人等形式，对我市近年来人才队伍建设情况进行了全面调查摸底，聚焦落实我市“四个着力”要求，牢牢把握人才工作规律，研究提出新形势下实施人才优先发展战略的对策建议，努力实现我市由人才支撑发展向人才引领发展的转变。一、全市人才工作基本情况近年来，市委市政府大力实施“人才强市”战略，始终坚持“

2、规划引领、项目支撑、舞台承载、政策保障、环境吸引”的总思路，不断健全体制机制、完善政策体系、创新工作载体、优化发展环境，全市人才队伍不断壮大，人才支撑体系建设取得了长足进步。（一）党管人才工作格局初步形成。遵循“党管人才”的原则，形成了由组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的人才工作新格局。各有关部门充分发挥各自优势和职能作用，创造性地开展工作，在推进人才强市战略的宣传、建立健全人才集聚体制机制、广泛吸引海内外人才来**工作等方面都做出了努力，合力效应开始显现。（二）人才成长体制与机制逐步完善。进一步深化了领导干部管理体制改革，创新了党政人才选拔任用机制。根

3、据我市人才队伍建设和转型发展的需要，以优惠的政策大力引进优秀党政人才。创新了经营管理人才选拔任用机制。按照建立现代企业制度的要求，不断完善法人治理结构，实施了国有资产产权代表、经理人才选拔办法。创新专业技术人才选拔任用机制。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革，建立了符合各类事业单位特点的用人制度，努力通过机制体制创新，整合生产要素,集聚各类人才。（三）产业项目人才集聚效应初步显现。近年来，我市加快产业调整步伐，先后引进实施忠旺挤压型材、台湾长春石化产业园、和运合成橡胶产业园、北方燃料石化产业园、北方戴纳索丁苯橡胶、合力叉车北方基地、联成化学增塑剂、华

4、润热电等亿元以上项目700多项，为各类人才的集聚发展提供了广阔的空间，也为高层次人才创新创业提供了实践的舞台。针对产业和项目需求，市人社部门推进“域外人才引进工程”，开展系列域外人才招聘活动，搭建校企对接平台，相继举办“**产业集群与高校对接”系列活动。（四）人才载体项目建设全面提速。近年来，我市通过管理体制改革和布局结构调整基本上搭建了一个横向互联、上下互动的人才载体平台。重点引进了大连理工大学**校区，引入了一大批具有较强科研能力的专家。同时，建立科技企业孵化器、国家级重点实验室、博士后流动站、工程技术研究中心。这些载体建设带动了一批海外高层次人才、高新技术项目落地**

5、，集聚了优秀人才的智力资源，推动了以“名师带名徒”方式实现了传统技能的现代传承，为我市优势产业培育和传统产业的转型提供了智力支撑。正是这些载体平台一齐发力，来自全国各地的高端人才、急需紧缺人才、毕业生基础人才汇聚**，为支撑和引领我市“4+2”支柱产业和特色产业的发展提供了智力保障。（五）人才公共服务体系渐趋完善。我市进一步强化人才服务体制改革，将原有的“**市人才中心”更名为“**市人才服务局”，增加了编制人员，明确了人才公共服务职能，进一步强化了政府公共人才服务能力。市县区公共人才服务机构及人才市场迅速发展壮大。不断探索招才引智新模式，用招商的思路和办法引进了“山海源”

6、人力资源服务项目。全市共有公共人才服务机构5家，各类民办人才资源服务机构23家，基本形成了以市、县（区）政府人才服务机构为主渠道，以民营人才服务机构为补充的覆盖全市的人事人才公共服务和市场配置体系，在配置人力资源中较好地发挥了基础性作用。二、存在问题目前，从人才队伍当前现状分析，无论是数量、质量，还是内部机制都不能适应我市未来经济社会发展的新方向、新要求。具体地说：（一）人才政策不积极。近年来，我市在人才政策上缺乏创新性突破，在资金上缺乏明确的投入导向，未能建立正常的财政投入增长机制。市委市政府出台的《**市人民政府关于加快人才引进和深化户籍制度改革的若干意见（试行）》（*

7、*政发〔2011〕19号），侧重于对房地产经济的拉动，对引进人才在就业、创业融资、厂房等方面的后续扶持力度不够，尤其是在资金扶持力度和相关的配套措施已经明显落后，投入严重不足，与现在与周边城市及先进地区比较，引才魅力明显“褪色”，已经不能适应新经济常态下招引人才工作的需要。以政府为主导社会组织及个人共同参与的资金投入机制尚未建立，社会化和市场化投入机制尚未形成。市、县（区）人才公共服务和市场服务的基础设施建设薄弱，毕业生创业孵化基地、技能人才实训基地和农村实用人才培训基地等培养载体建设，没有充足的资金保障，人才开发