区域间公共服务均等化的影响因素分析

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1、区域间公共服务均等化的影响因素分析基于江苏省13个地级市的面板数据AnalysisofFactorsAffectingontheInterregionalEqualizationofPublicService:BasedonPanelDataof13Prefecture-LevelCitiesinJiangsuProvince作者：詹国辉作者简介：詹国辉，南京农业大学公共管理学院博士生,zhanguohui0326@163.com。内容提要：文章梳理了公共服务均等化的既有文献研宄，利用主成分分析法实证测度出江苏省13个地

2、级市的区域间公共服务均等化水平，同时建构出公共服务均等化的关系模型。实证研宄结论表明，转移支付对区域间公共服务均等化影响效应呈现出显著正相关，＞1.比人均GDP的影响程度更大；而实现区域间公共服务均等化的效果，一般性转移支付比专项转移支付的实现效果更佳。鉴于此，木文认为通过重塑现行财政政策体系、施行渐进性“两步走”策略、完善转移支付的制度设计以及健全转移支付的无缝式监管机制，方能实现江苏省区域间公共服务的全面均等化成效，最终落实江苏省区域间公共服务的治理现代化。Thearticlereviewstheexistingli

3、teratureaboutequalizationofpublicservices,usingtheprincipalcomponentanalysisoftomeasuretheequalizationofpublicserviceabout13prefecture-levelcityinJiangsuProvince,whileconstructingtherelationalmodeloftheequalizationofpublicservices.Theempiricalfindingsshowthattran

4、sferpaymentshaveapositivecorrelationimpactontheequalizationofbasicpublicservices,andtoachievetheequalizationofbasicpublicservices,theeffectofgeneraltransferpaymentsismuchmoreimpressivethanspecialtransferpayments.Tothisend,remodelingtheexistingfiscalpolicysystem,c

5、onstructingprogressive"two-step"strategy,improvingthetransferpaymentsystemdesign,enforcingseamlessandregulativemechanismoftransferpayment,inordertoimprovethecurrentsituationofexistingtransferpaymentsinJiangsuProvince,furtherbasicpublicservicesinJiangsuProvincecom

6、prehensiveequalizationeffect,finallytoimplementthegovernancemodernizationofpublicserviceinJiangsuProvince.期刊名称：《公共管理与政策评论》复印期号：2017年01期关键词：区域间公共服务/均等化/区域差异/影响效应Inter-RegionalPublicService/Equalization/RegionalDifferences/Effect标题注释.•基金项目：本文是国家社会科学基金项目“农村公共服务供给的‘碎

7、片化’及其治理研究”(14BGL150);江苏省社科规划项目“江苏农村治理的现代化研究一一社会政策的视角”(14SZB016);江苏省普通高校研究生科研创新计划项目“农村社会治理质量测度标准研究一一以江苏省为例”(KYLX16_1002);江苏省高校重点社科项目“社会治理创新的价值研究”(2015ZDIXM012)的阶段性成果。一、问题提出及文献回顾自1994年分税制改革以来，江苏省区域经济得到迅猛发展，但经济高速发展的背后隐藏了诸多非均衡和非公平的现实盲区，城乡差距、社会差距以及区域差S巨并没有得到显著改善。随着时间的

8、推移，缘起新中国成立初期的城乡"二元"结构仍未得到有效消解，义务教育、社会保障、公共医疗卫生、交通运输与基础设施等公共服务在城乡二元层面仍然存在诸多偏差。基于苏北、苏中、苏南区域差异的现实前提，如若无法化解江苏省域区域间公共服务均等化困境，其势必会影响到当前乃至今后江苏省"四个全面"建设的布局。纵观西方发达国家的政府