乡村治理的方法论总结与反思

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1、乡村治理的方法论:总结与反思孟军摘要:从方法论的层血看,乡村治理研究主要有两个维度:一是宏观研究和微观研究:二是制度视角和行为视角的研宄。而从反思的视角看,乡村治理研宄中存在两个问题:一是过度借助丙方的学术话语,基于本土的创新不多;二是宏观研究和微观研究的两难困境。因此,要深化和拓展乡村治理的研宄,必须注重消化和吸收丙方的理论,立足本土资源和乡土中国的传统,重视理论的创新和理论资源的本土化建构;与此同时应当在深入FH野调査的基础上,加强宏观研究与微观研究的融合一一中层理论的研究。关键词:宏观研究、微观研宄、制度研宄、行为研宄、西方话语、本土创新

2、乡村治理的方法论研宄:总结与反思孟军“三农”W题口益成为学术界的热点闷题,乡紂治理是一个重要的层面。自从80年代初期,人民公社逐渐解体之后,“三级管理、队为基础”的乡村管理模式逐渐消失。在很多农村地区的社会秩序、经济发展出现了新的问题。后来,人民公社改为乡镇、生产大队转变为村民委员会、生产小队转变为村民小组。国家政权的末梢收缩至乡镇,乡镇以下的村实行村民自治,从而确立了一种新的乡村治理模式一一“乡政村治”格局,从而开始了新的乡村治理进程。不同学术背景的学者研宂乡村治理著作、文章不胜枚举,但是从方法论层面对乡村治理的总结性和反思性研宂尚少。本文探

3、讨乡村治理研宂中主要使用的方法,并在此基础上指出存在的W题,最后结合作者的反思提出解决的方案。一、乡紂治理研宂方法论的两种维度一一文献综述的视角徐勇认为,在古代中国,农村、农业和农民并没有构成社会和政治问题。只是随着工业文明和现代化进程的推进,作为传统因子的“三农”问题才显得格外突出。在20世纪上半期,由于农村的衰败导致了农村和农民问题研究的第一次高潮,主要有以梁漱溟为代表的“乡村建没道路”、以毛泽东为代表的中国共产党人的探索和以费孝通为代表的学院派的研宂。在1950-1970年代,国内的研究儿乎停滞,国外的研究转向香港和台湾,进展缓慢。伴随着

4、农村的改革进程加速和西方社会科学成果的大量引进,自1980年代以來,中国农柯和农民问题研宂的第二次高潮出现。111乡政村治格局的确立、乡村治理的多元化和复杂性大大刺激了学者的神经、激发了学者的理论研究热怙。以家庭联产承包贵任制、乡镇企业和村民自治等经济、政治领域的改革吸引了来向不同学科的学者的研究兴趣。乡村治理的研宄逐渐热闹起来,成为一种“显学”。(一)、宏观研宄和微观研宄所谓宏观研究,指对与国家的经济和社会发展密切相关的重大问题作综合性、系统性的研宄。宏观研究强调宽泛的包容性、抽象的概括性、整体性。对于乡村治理的宏观研宄主要是“国家与社会”的

5、理论视角。“国家与社会”是近年来学术界很流行的一种研究范式。根据张静的观点,国家与社会研宂的是传统上所说的“官府”与“民间”的权利的界定、变化或交换,进而发现关于社会秩序的制度与规范的变化。m具体而言,“国家与社会”视角的乡村治理研究主要集屮在两个领域:一是对村民自治在屮国民主化进程屮的作用的研宄。131二是乡镇体制改革路径的研究。对于第一个问题的研宂,仝志辉将学者分为“推进派”(以徐勇为代表)、“怀疑派”(以党M英为代表)和“否定派”(以沈延生为代表)。三派争论的焦点在于村委会的选举是否违背了民主发展的普遍规律、在于村民自治的实行是否会妨碍国

6、家行政力W:对农村的渗透和影响屮国现代化的进程。对于第二个问题的研宄,可以分为撤销派(又可以细分为两种:以徐勇

7、4]为代表的撤销乡镇政府改为县级派山机构的观点、以于建蝾151、郑法161为代表的撤销并实行乡镇自治的观点)、强化并实行乡镇民主派(以李吕平171为代表)和闪地制宜派(以徐增阳181为代表)。三派争论的焦点在于现行的乡镇政府在执行国家的行政职能、提供乡镇社区公共物品职能以及维持本级政府的正常运转三者之间的行为和价伉取向的不同。所谓微观研究,指对国家A部的某一社区进行的更为精细、全而的研宄。微观研究侧重于深入的调查、个案的精细分析和解剖

8、,类似于毛泽东所说的“解剖麻雀”。微观社区的研究,以个案研究为主,而个案研宄又可以细分为单个案研究和多个案比较研究。因为很多学者注意到单个案研究虽然比较深入、精细,但是巾于中国农村地区的经济、社会发展不平衡,仅仅考察一个农村社区,很难涵盖中国农村社会中的全部变量。从近年来的学术成果来看,比较有代表性的单个案研究是于建嵘对岳村

9、9吴毅对双村的研究

10、1%比较有代表性的多个案研宄是项继权11111和仝志辉131的研宂。于建嵘考察了湖南省衡山县白果镇绍庄村即岳村(遵循学术研究的惯例)百年来的政治权力和政治文化的变迁,来剖析转型期屮国乡村政治发展的过程

11、和特征。而吴毅则进入四川省达州市通川区磐石乡的双河口村(称为双村)考察了在20世纪现代化的背景下影响双村村庄权威和秩序格局、形塑村民FI常生活形态的因

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