公共组织学复习资料

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1、一，名词解释，主耍来0前两章，这次的题型是两个名词一起辨析的，需耍解释和辨析两者关系。二，简答题。三，案例分析2个。一个是课堂内的关于组织结构的，有小王和小李的。另一个是群众关系和基层建设。四，论述题2个，一个是非正式组织，另一个是服务型政府组织的定义：组织足在特定社会环境之屮，由一定要素组成的，为了达成一定B标而建立起來的，外随着内部要素和外部环境不断变化而B求适应和调整，丼具有特定文化特征的一个幵放系统。公共组织的含义：广义的公井组织就是以管理社会公井事务和提供公井服务为n的的组织。不仅指政府及其执行部门，而且还包括立法机关、司法机关、学校、医院、教会、军队和政党等以实现公共利益为0

2、标的社会组织和社会团体。狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具杏行政授权的社会组织。行政组织：行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织是桁各种为达到井同鬥的而负有执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根椐宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推进政务、管理国家公共事务的机关体系，足国家权力的执行机关。组织的分类：1、按组织内部是否有正式的分工关系，将组织分为w大类：正式组织和非正式组织。2、以组织中人员对上级服从程度、上级对卜级权力运用的关系，即组织巾权威产生的基础对社会组织进行分类，将组织分为强制性、功利性和规范性组织。3、根据组

3、织H标和受益者的关系，把组织划分为互利组织、服务组织、企业组织和公益组织四类。4、依据人类社会生活的基本领域，以及组织的性质可以把组织划分为政治、经济、文化、群众、宗教组织。例外原则：泰罗提出的例外原则是企业高级管理人员把-•般的U常事务交给下级管理人员负责，以侃贸对重人事项的决策权和监督权。非正式组织：2、答：非正式组织具有以下正向的积极作用：（1）非正式组织具有实现目标的作用；（2）非正式组织是信息沟通的重要渠道之一；（3）非正式组织可以增强行政组织的内聚力;（4）非正式组织可以减轻领导者的负担；（5）非正式组织可以弥补正式组织的不足，促进行政组织工作效率的提高。（5分）非正式组织对

4、公共组织的消极影响：（1）抵制正式组织的目标和政策，妨碍组织目标的实现。（2）反对变革和创新，妨碍公共组织的自我发展与完善。（3）破坏组织内部的团结与纪律。（2分）如何对待：首先，要认识到非正式组织存在的客观必然性和必要性，允许非正式组织的存在，并积极支持非正式组织开展各种有益的活动其次，组织内部要经常进行信息交流和意见沟通，不给非正式组织传播不良信息的机会。再次，领导者要尽可能联络非正式组织的领袖人物或其核心成员。（3分）传统组织理论的评价（需掌握）传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术的角度來观察组织。他们的组织理论特点是.•（1）组织是一个分工的系统；（

5、2）组织是•一个层级节制的系统；（3）组织是一个权责分配的系统;（4）组织足一赍法令和规章的体系；（5）组织足有0标的系统。从以上的组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：（1）组织结构的体系化。（2）组织工作的计划化。（3）组织运行的规范化。（4）组织管理的效率化。古典管理理论所提ili的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析桐架，祸示了组织发展最基本的要求和特征。行为科学时期的组织理论评价（要掌掘的内容）行为科学时期的组织理论的要点主要杳：（1）组织是一个心理、社会系统。（2）组织是一个平衡系统。（3）组织足一个提供合理决策的机构。（4）组织具奋非正式的

6、-•面。（5）组织是一个影响力系统。（6）组织是一个沟通系统。（7）组织是一个人格整合系统。（8）组织是一个人——机配合的系统。行为科学吋期的组织现论对于组织问题的研究和管现上都足一场革命。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促使组织管理方式由监捋制裁走向人性激励；从专断领导走向民主领导；由唯我独尊到意见沟通的转化。但是，行为科学时期的组织研究缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究，从求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏熏对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味迫求“客观性”，极力避免“价值判断”，外不符合社会科学的

7、研究精神；（4）行为科学研究的对象甩然是人，但未能涉及外在环境对人的影响。（5）有轻视正式组织作用的倾向。论述生态理论的主要观点：从更高的层次揭示Y组织与管理活动的性质。此学派的代表人物为美国当代著名的行政学家里格斯。里格斯创立了所谓的“梭柱模式理论”，将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为