公共组织学案例

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1、中国地方高官到哈佛接受培训根据中国国务院发展研究中心，清华大学和哈佛大学肯尼迪政府学院2002年签订在三方协议，从2002年起的5年内，三方共同开办针对中国政府官员的“公共管理高级培训班”（MPA）,每年一期，每期培训约60名中国中高级干部。另据环球时报驻联合国特约记者肖岩报道，国务院发展研究中心为能够得到此次培训的官员确定的条件是，必须是大学本科以上学历，在本岗位至少有两年以上工作经验，年龄在45岁以下的地市级或司局级以上的干部，且将以中青年/地方干部为主，而副部级干部年龄则可适当放宽。按照计划，入选学员首先

2、在清华大学接受一个半月的培训，然后入读肯尼迪政府学院赛奇是哈佛最有名的中国问题专家之一。这两年来，他主讲的“中国政治经济改革”课程是肯尼迪政府学院学生们最爱听的课程之一。不过，赛奇现在忙碌的原因还不仅是数学，他是肯尼迪政府学院与亚洲有关的所有培训项目的负责人，其中最重要的一项就是中国官员的培训。对此，赛奇表示，据他了解，中国在经历20多年改革以后，中央政府目前无论在执政经验，还是在决策能力上都有了长足的进步，但与此同时，地方官员的问题相对多一些，往往中央三令五申的政策到了地方都无法完全实施或在实施中走了样。在最

3、终确定的60名参训官员中，11名来自中央国家机关，其余则来自地方政府机关。教师阵容非常“豪华”。记者在课程表上看到其中有政府学院的院长约瑟夫.奈，有哈佛大学东亚系教授，素有“中国先生”美称的中国问题专家傅高义，有前克林顿政府高官，也有哈佛各学院的著名学者。哈佛大学所在的波士顿，是美国历史名城，风景秀美，离纽约和华盛顿等美国东北部大城市也很近。但在培训期间，所以中国学员几乎足不出户，连哈佛校园都没看全，波士顿的名胜什么样更是没几个学员能够说得上来。在政府学院，记者看到了进修班的课程表，即使按一位普通大学生的标准，

4、学员们的作息时间也够紧的。每天上午6时，哈佛还在睡梦中时，中国培训班学员已经起床早锻炼，7时整，早餐开始。上午8时，学员开始在教室里就教授布置得案例展开讨论。而从上午9时到下午5时半，学员们则要上4节各一个半小时的大课。培训内容主要包括如何围绕目标安排财政预算和各部门合作/改革过程中政府职能的转变，公共财产和城市信息化问题。负责具体安排课程的张伯庚说，中国官员在美国的培训重点是学习公共管理的最新理论和工作方法，所以课程被穿插在60个具体案例中展开。此外，菲政府组织作为社会管理的第三种力量，也向学员位作了介绍。赛

5、奇教授表示，培训内容主要有四项：一是公共管理的战略性分析，即如何围绕目标安排财政预算和各部门合作问题；二是改革过程中政府职能的转型问题；三是公共财政问题；四是城市信息化问题。据人民日报社下属的环球时报报道，中国政府对第一期培训很满意。由于第一期的学员收获颇丰，不少地方打算派一把手参加培训。据报道，美国教授开始时由些担心中国学员的内向，不爱发表意见，但他们很快就发现自己错了，在讲课中，在他们提出第一个观点后，学员名提出的不同意见竟达5，6分钟之多。学员们对一些问题提出的解决方案有时连教授们都觉得很有启发。l讨论题

6、l为什么我国政府会选择让高级官员到哈佛学习这一培训途径？l从所报道的哈佛培训及其效果来看，我国公共部门培训存在哪些问题？其未来的发展目标及方向如何？“第七次革命”：政府机构改革进展态势从建国到现在，已经过去了的机构改革有六次，加上现在正在进行的一共七次。第七次政府机构改革从1998年开始，舆论称之为“第七次革命”。改革开放20年来，我们所进行的改革大多集中在经济领域，取得了一些相关经验，成绩已成为不争的事实。但以前改革虽然也触及到了政府机构，但仍没有彻底解决政府职能转换和为市场经济发展开辟道路的问题。因此，从1

7、998年起，新一届政府又开始了新一轮的政府机构改革。一、建国以来六次政府机构改革总体情况(一)第一次机构改革l建国初期，根据《中华人民共和国中央人民政府组织法》的规定，由中央人民政府委员会组织政务院(即国务院的前身)，作为国家政务的最高执行机关。政务院设置了35个工作部门，管理国家行政工作。1952年，中国开始转向有计划的大规模的经济建设，建国后第一次较大规模的机构改革便从1952年底开始，因为从1953年起要执行第一个五年计划，完成计划中的大型建设项目，而地方缺乏组织管理能力，故这次机构改革以加强中央集权为中

8、心。与此相适应，政务院的部门由35个增到42个。其中经济部门增加到22个。这样，从1949—1952年，3年的时间内，机构数净增20％。这是一个小膨胀。1954年，为了加强中央对经济建设的集中统一领导和加强省、市、自治区的领导，撤销了各大区行政委员会。同年召开了第一届全国人民代表大会，成立国务院，根据国务院组织法规定，国务院设立部委机构35个、直属机构20个、办公机构8个，以及秘书厅共