土地复垦方案编制及咨询论证要点

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1、土地复垦方案编制及咨询论证要点国土资源部土地整理中心2009年11月云南.昆明周妍方案中的关键问题土地复垦方案咨询论证工作程序方案编制要点及存在的问题内容提要2021/8/27第一部分土地复垦方案咨询论证工作程序咨询论证管理办法相关法规政策咨询论证会组织形式2021/8/27咨询论证政策法规依据《土地管理法》《全国土地分类》等技术标准《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》（国土资函[2007]856号）《土地管理法实施条例》《土地复垦规定》《土地复垦技术标准》《关于组织土地复垦方案编报和

2、审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）《国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函[2008]393号）土地复垦方案的政策性很强！2021/8/271报国务院国土资源主管部门审批采矿权的新建、改扩建生产项目的土地复垦方案报告书。按照原采矿权审批权限，由国务院国土资源主管部门审批的，已投产生产项目的土地复垦方案报告书。23以采矿权为单位编制的石油天然气项目土地复垦方案报告书。4由国务院国土资源主管部门统一协调评审的，采矿权以外其他油气设施项目和跨省域的油气长输管道建设项目土地复垦方案报告书。受理范围2021/8/27一、新建项目

3、咨询论证申报材料包括：文字材料（10份）：（1）《土地复垦方案报告书》文本（2）土地复垦方案报告表（3）方案编制单位资质证书或业绩证明（4）地方国土资源管理部门对本方案的意见（或初审意见）（5）征求有关单位、专家、公众意见及其采纳情况说明图件材料（1：1万）（6份）：（1）项目区土地利用现状图（基础图件）（2）破坏土地现状及预测分析图（3）土地复垦规划图（体现时间要素）其它材料（1份）：（1）材料的电子光盘二、改扩建项目还需提交的申报材料包括：（1）原国土资源部门批文（2）国土资源部门出具的已破坏土地现状及土地复垦证明材料（3）变更情况说明咨询论证申报材料2021/8/27整理中

4、心出具上报审查意见是否接收报件和受理材料齐全退还申请人政务大厅组织专家评审通过是否退还申请人修改后上报否退还申请人修改后上报出具评审意见按专家意见修改到位是审查通过是否退还申请人修改后上报耕保司发放评审表整理中心评审流程及时限1个工作日收到送审稿后20个工作日经审核根据专家意见修改到位后5个工作日内评审会结束后3个工作日内收回评审表后3个工作日内2021/8/27（1）选取评审专家。根据项目生产工艺特点选取5~7名不同领域评审专家，并设置一名专家组长，提前一周左右将复垦方案交给各位专家。（2）会前汇总专家意见。要求专家会前反馈意见，整理中心工作人员对专家意见进行归纳、整理。（3）

5、编制单位作简要汇报。咨询论证会实行专家组长负责制，会议开始先由编制单位作10分钟简要汇报，汇报完毕专家就复垦方案中存在的问题向编制单位和项目单位进行质询，并由其进行回答。（4）专家讨论修改意见。编制单位和项目单位退场后，专家组长带领所有专家对会前汇总的修改意见进行讨论，形成初步修改意见。（5）交流修改意见。专家就初步修改意见与项目单位和编制单位交流，项目单位和编制单位对修改意见做必要的解释和说明。（6）形成最终论证结论和修改意见。项目单位和编制单位退场后，专家根据其解释说明的情况，形成对方案的最终评审结论和修改意见。咨询论证会组织形式2021/8/27提前将专家意见进行汇总，使整

6、理中心能提前整体把握方案的水平，并节省会议时间。简要汇报和交流，使编制单位与项目单位能充分表述自己的观点和意见。讨论意见时编制单位和项目单位离场，保证专家能够畅所欲言。提前一周送方案，使专家有充裕的时间审查。由于评审不去现场，无法对方案中一些内容的真实性把关。优势缺陷2021/8/271、地方国土部门出具初审意见。2、邀请当地专家参与评审。3、提供相关影像资料。真实性把关地方国土部门初审意见提纲复垦方案涉及的土地利用现状及权属性质是否真实。复垦目标的确定是否因地制宜，是否体现优先复垦为农用地，特别是耕地的原则；复垦面积、范围确定是否准确真实。破坏的土地是否为基本农田，复垦后能否达

7、到基本农田标准和要求复垦标准是否符合国家和地方有关要求和当地实际。复垦措施是否符合项目特点及本地实际，是否切实可行。土地复垦投资估算依据是否充分，费用构成是否合理，预算金额能否基本满足土地复垦的实际需要（请附当地复垦土地所需的亩均投资额）。改、扩建项目，应对已破坏土地的现状及复垦状况进行调查核实。方案是否尊重所有权或使用权人的意愿。2021/8/271总则2项目概况3土地复垦可行性分析4预防控制与复垦措施5土地复垦工程设计及工程量测算6土地复垦投资估（概）算测算7土地复垦效益分析