土地复垦方案编制1

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1、第二部分土地复垦方案编制、技术审查查及方案论证土地复垦方案编制大纲解读土地复垦编制对象凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目，建设项目是指交通、水利、能源等项目），土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。土地复垦方案编制形式依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批的采矿权项目，应编制报告书，之后填写报告表；其他生产建设项目可以根据实际情况直接编制报告表。土地复垦方案编制范围要求对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地

2、复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的,复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。土地复垦方案编制大纲解读土地复垦方案编制大纲解读总则项目概况土地复垦可行性分析预防控制与复垦措施土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦投资估(概)算测算土地复垦效益分析土地复垦工作计划安排保障措施成果要求1、总则本章涉及编制目的、原则、依据、目标、服务年限和计量单位六个方面。其中：目标是本章的重点内容。明确土地复垦目标，主要包括：复垦范围、已破坏和拟破坏土地面积、土

3、地复垦面积、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标等。复垦率=复垦面积/总破坏土地面积×100%1、总则——目标1、总则——目标复垦范围：实际破坏影响范围对开采矿产资源、烧制砖瓦等生产项目，复垦范围是除永久性建筑物、构筑物以外的因挖损、塌陷、压占、污染的土地，包括矿区范围及矿区范围以外的影响区。压占不包括工业场地和绿化用地。对交通、水利、能源等建设项目，复垦范围是指永久性建筑物、构筑物以外的临时性用地，包括挖土、堆土、堆料和临时道路的修建。1、总则——服务年限服务年限应与项目许可证批准年限保持一致。例外：复垦的滞后，复垦的服务年限可适当长于项目

4、的服务年限，但原则上不能少。对于开采年限超过30年的项目的土地复垦方案，应当以30年为标准，考虑采区（盘区）或工作面的完整性，可以略高于或低于30年。2、项目概况内容包括项目简介、项目所在地区自然环境与社会经济概况、项目区内土地利用现状、项目生产工艺流程。重点：自然环境概况、土地利用现状和项目生产过程对土地的破坏时节与时序。2、项目概况——自然环境概况项目区的环境状况，涉及到气象、水文、地形、地貌、地质、土壤、植被。该节与可行性分析、复垦标准的制定密切相关，特别是土壤条件，还将影响到复垦的土源问题。2、项目概况——自然环境状况土地及植被情况结

5、合项目区内土地利用现状对土壤类型、质地、土层厚度、土壤剖面组成、pH值、有机质含量等内容；同时对项目区植被类型进行说明。对于耕地，特别是基本农田,还要对产量水平、相关的水利设施及分布进行描述。2、项目概况——自然环境概况详细描述土壤类型、养分状况等。对土壤的典型剖面要加以叙述。对于土源紧张的地区，要包括底层土壤状况，包括其熟化程度、厚度等。2、项目概况——土地利用现状包括土地类型、数量、质量、权属：（1）破坏前的土地利用现状（地类、面积、空间分布）（2）附土地利用现状图（二级地类）（3）土地权属性质说明（4）破坏前土地的质量状况（质量等级）（

6、5）典型地类的图片2、项目概况——土地利用现状按时过渡期间或最新的分类标准（详至二级地类）说明土地权属状况，要求明确各权属单位的不同地类面积。土地利用状况以表格汇总（如右图所示）2、项目概况——生产工艺流程对项目开采方式、工艺流程、可采煤层分布、采区划分工作面分布等情况进行说明，为土地破坏预测、复垦计划安排提供背景数据。编制要求：（1）工艺流程是否阐明破坏土地的时序及破坏方式（2）介绍资源赋存形式与分布状况（3）分布图，流程图2、项目概况——生产工艺流程项目生产过程对土地的破坏环节与时序根据项目的开发利用方案，以图形的方式表示出项目生产队土地

7、破坏时序。在实际方案编制过程中，视其重要性，可将其独立成节。3、土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析是整个复垦方案最核心部分，准确、科学与否，直接影响到整个复垦方案的编制质量。而就本章而言，拟破坏土地预测和适宜性评价是重中之重。3、土地复垦可行性分析——已破坏土地现状主要针对改、扩建项目而言，要求在编制土地复垦方案时，还应将以前破坏土地的情况进行说明，主要包括破坏类型、破坏程序、面积、已复垦土地面积及复垦后利用类型、以及未复垦的破坏土地面积及破坏类型（附现状照片）如果没有复垦的，一并纳入整个复垦方案3、土地复垦可行性分析——已破坏土地现状如有

8、已破坏土地，要求明确交代已破坏土地的范围、破坏类型和破坏前的土地利用类型。可采用类表的形式。3、土地复垦可行性分析——拟破坏预测根据项目类型、生产方式、工艺流程等，