上海市第一中级人民法院执行裁判工作情况

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1、上海市第一中级人民法院执行裁判工作情况一、执行裁判庭的成立背景法院是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作就是这道防线的最后一个重要环节，破解“执行难”不仅直接关系到人民群众的切身利益，更关系到司法权威和司法公信力的树立。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”。设立执行裁判部门，负责行使与执行有关的裁判事项，审理执行程序中涉及实体权利的重大事实和法律争议，形成审判权对执行权的有效制约和监督，是对人民法院执行机构、组织体系、运作方式和管理模式的调整和优化，是

2、扫清“执行难”拦路虎的重大举措。执行机构改革是司法改革的重要内容，执行裁判庭的成立，则是执行机构改革的开端，是实现执裁分离的重要一步。我国的司法体制改革经历了审判方式改革、审判机制改革最后向司法体制改革逐渐推进的过程。执裁分离可视为对上述司法体制改革的进一步深化。这是根据审判规律区分执行实施权与执行裁决权，以分权制约为核心，从而理顺执行权力配置，实现两种权利相互监督的需求。执行权分权运行模式的构建，克服了以往执行人员对案件执行全程包揽的弊端，通过加大对执行工作的监督，使执行人员在执行案件中更注重执行行为的规范，尤其在程序上更具透明，提

3、高执行案件的公信度，增强当事人和有关利害关系人对裁决结果的信任度和接受度。二、执行裁判庭的司法职能执行裁判庭的作用主要为：对外提供执行救济，对内实施执行监督，既打击执行当事人逃避、规避执行的行为，又对法院内部执行实施行为进行权力制约。执行裁判权应定位于民事审判权，负责执行衍生实体争议事项的解决，具体负责与执行案件有关的诉讼，通过诉讼实现对执行权的有力监督以及对当事人利益的保障。对于当事人、利害关系人对人民法院执行行为提出的异议和复议，案外人对执行标的提出的异议，也由执行裁判庭负责审查，实现对执行实施机构的内部制约。根据《上海法院推进执

4、行体制改革试点工作实施方案》，改革后一中院执行裁判庭的司法职能是负责诉讼程序中的涉执行诉讼审判及执行程序中的执行裁决。由此，将原归属执行实施部门的执行异议裁决权、执行复议裁决权分离出来，由执行裁判庭行使；将原本分散在各业务庭的涉执行诉讼统一归口执行裁判庭受理。涉执行诉讼案件主要涵盖了执行程序中衍生的案外人异议之诉、申请执行人许可执行之诉、分配方案异议之诉、第三人撤销之诉、代为析产之诉、撤销权诉讼、代位权诉讼、折价赔偿特定标的物诉讼等。三、执行裁判庭案件办理情况自2016年7月一中院执行裁判庭成立至2018年6月底，共审结各类案件623

5、件，其中2016年下半年131件，2017年上半年168件，2017年下半年142件，2018年上半年182件。两年来，收结案数字呈上升趋势（见下表）。从结案类型看，执行异议110件，占17.65%，执行复议241件，占38.68%，涉执行诉讼188件，占30.18%，司法惩罚复议案件17件，占2.73%，非诉行政审查案件67件，占10.75%。从结案方式看，审结的110件执行异议中，64件为驳回异议或申请，占58.18%，22件为准予撤回异议申请，异议撤回率为20%，24件为异议成立或请求得到支持，其中包括14件为申请追加变更执行当

6、事人占比58.33%、8件执行行为异议占比33.33%、2件不予执行公证债权文书占比8.33%。审结的241件执行复议中，197件为维持原异议裁定或决定，占81.74%，11件为裁定发回重新审查，10件为更改原异议裁定，改发率为8.71%，23件为准许撤回异议申请，撤回率为9.54%。审结的184件民事二审案件中，119件为驳回上诉维持原判，占64.67%，37件为撤诉或按撤诉处理，调解撤诉率为20.11%，28件为改判或发回重审，改发率为15.22%。四、助力破解“执行难”的机制建设（一）执行裁判工作立、审、执有序衔接一是优化执裁衔

7、接细则。强化执裁衔接协作，既强调监督制约，又相互支持配合。在执行异议案件审查过程中，需要调取执行案件材料或对相关事实存在疑问的，要求执行实施部门的办案人员予以积极配合；在执行异议案件受理后和审查结论作出后分别将相关情况向执行实施部门作通报说明，使相关执行行为依法及时中止或者恢复，保护执行案件各方当事人的合法权益。同时，将执行裁决审查中发现的瑕疵执行行为或者不当执行行为，及时向执行实施部门予以通报，使其在之后的执行工作中及时修正，不仅解决了个案异议，更推动了执行工作的规范化，预防了类似异议案件的再次发生，起到了“治未病”的功效。二是制定

8、系列立审执衔接规定。针对执行裁判权运行中与立案庭、执行局以及下级法院的衔接流程的细节问题，制定《执行裁判庭与立案庭立审联动暂行规定》《执行裁判庭与辖区法院执行复议案件工作衔接暂行规定》《执行裁判庭与执行局审执联动暂行规定