陕西省十三五服务业发展规划

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1、陕西省“十三五”服务业发展规划加快发展服务业，是优化产业结构、推进发展方式转变的必由之路，是扩大内需、改善民生的重要举措，是提升经济综合竞争力、全面建成小康社会的重要途径。“十三五”时期，我省将从工业化、城镇化中后期逐步接近后工业化、城市化阶段，服务业势能潜能将加速释放，迈入增长的快车道，在全省GDP中的占比将出现持续上扬的拐点，符合追赶超越的阶段性特征。为促进“十三五”时期服务业健康快速发展，根据全省“十三五”国民经济和社会发展规划纲要，特编制本规划。一、发展基础1．比重逐年提高。2011-2015年，我省服务业基本跟上了全省GDP增长

2、的步伐，增速大体稳定，并保持高于全国平均水平（高2.1个百分点）。第三产业增加值在全省GDP中的占比从34.8%上升到40.7%，总规模接近工业增加值。2．投资持续高企。2011-2015年，第三产业固定资产投资从5955.9亿元发展到12458.97亿元，年均增长22%，服务业投资占全省总投资的61%，是三次产业中投资最多的领域。随着新型工业化、城镇化进程的加快，服务业将迎来持续投资高潮。3．就业人数广—46—。服务业从业人员持续增加，据第三次经济普查数据，全省服务业法人单位20.12万个，占全部法人单位76.9%；从业人员452.78

3、万人，占全部法人单位从业人员比重为55.3%，服务业新增就业人员占全省新增就业量的70%，正在发挥吸纳就业主力军和增加收入主渠道作用。4．主要行业实现较快增长。“十二五”期间，文化产业增加值从380.26亿元增长到711.91亿元，年增幅保持在20%，居西部前列；旅游业全省共接待境内外游客14.14亿人次，总收入1.07万亿元，年均分别增长21%和25%；全社会消费品零售总额累计2.6万亿元，年均增长15.1%，高出全国增速1.1个百分点；2015年全省金融业增加值达到1115.5亿元，是2010年的2.9倍，年均增速达到18.3%。5．

4、新业态蓬勃发展。“十二五”期间，新兴服务产业蓬勃发展，逐渐成为服务业增长的新引擎。A股上市公司达到43家，居西部第3、全国第16位，64家公司在“新三板”挂牌，数量居全国第17位；服务贸易发展迅速，进出口总额累计达到292亿美元，年均增长21.9%，高出全国增速10.9个百分点。2015年，全省实现网上零售额692.9亿元，同比增长47%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达到33.6%。“十二五”我省服务业发展，总体平稳向好，主要问题表现在三个方面：一是服务业发展水平不高。生产性服务业发展滞后，尚未形成对产业结构优化升级的有力支撑；生活性

5、服务业层次偏低，不能满足人民群众日益增长的服务需求。—46—我省服务业增长速度虽高于全国，但在GDP中的占比较低。2015年第三产业占GDP比重全国为50.5%，我省是40.7%，低9.8个百分点；全国第三产业对经济增长的贡献率为54.1%，我省是47.6%，低6.5个百分点。二是服务业有效供给不足。主要是“互联网+”等新模式、新业态发展不够，金融服务体系不够健全和发达，电子商务发展水平低于全国先进水平，物流、商贸水平与区位优势不相匹配，向西开放的前沿优势没有充分发挥等。金融创新、融资能力和结构不能适应经济社会较快发展的需要，银行存贷比仍

6、低于全国平均水平3.3个百分点。三是产业竞争力不强。服务业缺少核心技术、创新服务和龙头企业、著名品牌带动。服务业人才不足，标准化水平不高，科技含量和服务水平有待进一步提升。服务业深化改革任务仍然艰巨，加快发展服务业的思想认识需要进一步提高，制约发展的一些长期性矛盾依然存在。我们必须立足现有基础，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，全力推动服务业大发展。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察陕西时的重要讲话，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发

7、展理念，以供给侧结构性改革为主线，以追赶超越为主基调，以业态创新为主旋律，按照系统化思维，科学规划布局，创新政策支持，—46—促进全省服务业总量增加、结构优化、领域拓宽、功能增强、水平提高，努力构建支撑第一、第二产业持续快速发展，满足城乡居民消费需求，增加值高、就业面广、特色鲜明、布局合理的服务业体系，全面提高服务业综合竞争力。（二）发展导向1．生产性服务业：以促进产业转型升级、引领制造业向价值链高端提升为目标，在生产性服务业的重点领域、关键环节上寻突破，在集聚集约、优势特色中求发展，加快生产制造与信息技术、服务业与工业农业在更高水平上有

8、机融合，推动经济结构调整优化、提质增效，打造全省经济追赶超越的新引擎。2．生活性服务业：以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为目标，围绕人民群众的普遍关注和迫切期待，着力解决供