“十三五”服务业发展规划

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1、山西省“十三五”服务业发展规划服务业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。在经济新常态下，事关稳增长、调结构、促转型，是我省推动"六大发展"、实现富民强省达小康的重要引擎和主要抓手。根据国家关于加快发展服务业的总体要求、《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（晋政发〔2016）12号）及有关专项规划、政策，编制本规划。（-）发展基础。〃十二五〃期间，全省围绕“建设中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建设文化强省、旅游强省〃的目标，将推动服务业大发展作为经济结构战略性调整突破口和产业结构优化升级战略重点，呈现出规模迅速壮大、质量效益不断提升的良好发展势头。产

2、业规模迅速壮大。〃十二五〃以来，我省服务业发展速度明显加快，规模迅速壮大。服务业在三次产业中的占比逐年提高，由2011年的35.7%提高到2015年的53.0%,年均增长8.8%,高于地区生产总值年均增速0.9个百分点，高于工业和农业增速1.0和4.2个百分点。服务业投资年均增长速度达到19.6%,占全省固定资产投资的比重稳定在50%以上，成为新常态下的新增长点和新引擎。内部结构逐步优化。现代服务业迅速发展，旅游服务、电子商务、现代物流、信息服务等服务业快速成长，文化体育行业主体户数增幅超过100%,科技服务行业主体户数增幅达到74%O生产性服务业竞争力不断增强，一批传统产业

3、大型企业集团快速拓展产业链条，向前端研发设计和后续服务延伸，信息、技术、品牌、管理、人才等高技术服务企业发展迅速，成为全省转型发展的重要力量。就业能力不断增强。2014年，全省服务业产业活动单位从业人员总数占全省产业活动单位从业人员总数比重为50.86%,分别比农业、工业高出42.65、9.93个百分点，较2010年服务业从业人员比重增加5.71个百分点。2014年，全省从事服务业的法人单位数占全部法人单位数比重为66.98%,从业人员人数占全部法人单位从业人员人数比重为49.03%,较2010年提高4.1个百分点。服务业已经成为全省增加就业的主渠道、城镇化的巨大推手。空间布

4、局日趋合理。"十二五”以来，我省积极鼓励和引导资源要素向重点区域集聚，培育具有显著外部性的各类服务业集聚载体，技术开发区、科技创新城、大学城、保税区、商务区、物流园、交易中心等一批现代服务业集聚区相继建成。各地充分发挥自身区位优势和产业基础，因地制宜大力发展特色服务业，大力提升服务业与各类园区、开发区和重点产业、企业的融合式发展，与"五化〃同步推进，打造服务业发展高地和优势板块，空间集聚效应、扩散辐射能力逐渐提升，成为区域均衡发展、融合发展的主要动力。改革开放成效显著。"十二五"期间，我省积极推进以综改区建设为统领的重点领域改革，多元化投资雏形显现，行业过度垄断破冰，资源配置

5、进一步优化，市场化程度不断提高。部分重点服务业企业勇于"走出去”开展国际战略投资，积极“引进来"强化本地技术和管理水平提升，太原煤炭交易中心等一批产业发展服务平台逐步成型，服务业外向型经济格局开始显现。（二）存在问题。"十二五〃期间，我省服务业取得了长足发展，但相对于发达地区和先进省份，我省服务业发展在规模、结构、竞争力、专业化程度、政策体系建设等方面仍存在相当多的制约因素。突出表现在，一是规模总量有待提升。2015年，服务业增加值总量为6790.2亿元，排全国第20位。二是产业结构尚需优化。生活性服务业大而不强，生产性服务业发展缓慢，知识密集、高技术含量的现代服务业规模不大

6、，区域和城乡发展仍不平衡。三是竞争能力亟需加强。市场化、专业化程度不高，产业集中度较低，自主创新能力不足，有影响的品牌较少，利用外资总量不大，参与国内国际竞争能力不强。四是资源要素有待健全。精通法律、国际贸易等领域的国际型、开放型专业人才储备不足，信息通讯、科技共享等基础设施尚不健全，客流、物流、资金流、技术流等要素流动缓慢。五是配套改革亟待深入。政府与市场的关系尚未完全理顺，市场准入、监管体制、运行机制和体系建设等综合配套改革亟待进一步深入。二、机遇挑战（一〉发展机遇。从国际环境看，"十三五”时期，全球经济增长有望在深度调整中曲折复苏，对外贸易正处于从货物贸易为主向以服务贸

7、易为重点的转型。世界多极化、经济全球化、产业高端化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮产业变革和科技革命方兴未艾，区域经济合作蓬勃发展，总体有利于我省参与服务业国际分工，有利于我省以更为便捷的条件、更为低廉的价格，引进国外资金、技术、人才、管理和营商模式，有助于我省发挥比较优势，扩大文化旅游、劳务合作、工程承包等服务贸易额度。从国内环境看，国内经济发展进入新常态，国家实施的"四个全面"战略部署等,使经济发展重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，为我省经济复苏提供了强力保障。“一带一路"、京津