国内外高新技术产业政策比较研究_杨冰清

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1、鸡西大学学报第15卷第2期Vol．15No．22015年2月JOUＲNALOFJIXIUNIVEＲSITYFeb．2015文章编号:1672－6758(2015)02－0065－3国内外高新技术产业政策比较研究1，江永红2，吴晶晶杨冰清1(1．阜阳师范学院信息工程学院，安徽阜阳236041;2．安徽大学经济学院，安徽合肥230601)摘要:在发达国家，高新技术产业是国家的重点，因此优先发展，积极扶持该产业则成为了发达国家的共识。近年，随着高新产业的蓬勃发展，其已经成为了区域内的经济支柱，创造着良好的区域经济价值，同时也带动了产业所在区的劳动力发展。但是高新技术产业在发展中仍面临着诸多问

2、题，比如政府失灵等。因此，提高完善高新产业的发展，必须通过借鉴和创新，赢得制度优势和竞争力。关键词:高新技术产业;扶持政策;比较分析中图分类号:F276．44文献标识码:A20世纪90年代，世界进入“知识经济”时代，各国尤新企业研发与创新，支持高新园区的基础设施建设，并且多其是发达国家大幅增加科技投入，使高新技术产业呈现出方位搭建平台促进高新企业和大学、科研机构间的积极合快速、蓬勃发展态势。为迎接挑战，我国政府制定和实施了作。加速高新技术产业发展战略。各地方政府因地制宜，积极》十分典型，主要是针美国政府颁布的《S项修改法案响应，日益凸现出在高新技术产业发展中的地位和作用，但对技术密集型

3、企业的，这类企业享受优惠的税收政策，可以是在高新技术产业扶持政策方面还存在某些不足少收三分之一的税。在上个世纪八十年代初，美国又通过。一发达国家高新技术产业扶持政策分析了《经济复兴税法》，该法律对研究开发投资打开大门，税世界发达国家及地区的相关高新技术产业政策主要涉率从原来的百分之四十九降到了百分之二十五。中期，美及产业立法、财税支持、融投资优惠和科技创新支持四方国国会又通过修正案，再一次下调税率，降到了百分之二面。东西方各发达国家及地区又大同小异，各有侧重。例十。如，亚洲一些国家政府对高新技术企业及高新技术园区的3．融资政策支持。立法支持表现比较明显，而欧美一些发达国家如美国、法国政

4、府扶持高新技术产业的另一有力措施是制定宽松的主要集中在对科研项目以及企业创新方面的立法扶持。具融投资政策。主要体现在信贷优惠以及鼓励风险投资方体情况分析如下:面。1．立法支持比如，在英国，私营的技术企业想要获取短期的资金，。自上个世纪七八十年代以来，对高新技术产业的立法可以通过多种方式，如银行，贸易信贷等，这些方式都获得已成为经济发达国家十分关注的主题。日本的《高技术工了政府的支持，而如果需要中期的资产，不仅有银行，还可业智密区开发促进法》在其《都市建设法》颁布之后实行，以通过抵押财产，或者信用券和股票等。在加拿大，针对企后续颁布的相关法律还有《技术城法》;而同属亚洲的韩业的风险，有专

5、门的平衡资助项目，还通过定期贷款的手国，则颁布了》，在欧美国《高技术工业都市开发促进法案段，尽可能使得企业能够维持其资金的平衡，保持成本不至家，比如英国和美国，没有特殊的法律专门针对高新产区，于亏损。但是很多的法律都涉及到了有关科研投资和企业高新技术4．科技创新政策支持。投资等问题，比如美国就有《小企业创新研究法》等科技创新支持的核心是创新型人才的培养和起用。而。2．财税政策支持创新型人才培养和起用又取决于政府的人才政策。。从世界发达国家及地区经济发展的成功经验来看，政以教育闻名的新加坡更是在高度重视国内人才资源开府通常采取无偿资助的方式，将财政专项资金直接资助高发的同时不分内外，唯才

6、是举。1972年新加坡政府成立了作者简介:杨冰清，硕士，助教，阜阳师范学院信息工程学院。研究方向:社会发展与公共政策。江永红，博士，教授，安徽大学经济学院。研究方向:农业经济领域农村金融方向。吴晶晶，硕士，讲师，阜阳师范学院信息工程学院。研究方向:财务成本管理。基金项目:国家社科基金项目“金融危机后我国资产价格、通胀预期与货币政策的预期管理研究”(编号:10BJL019)。·65·第2期鸡西大学学报2015年生产力局，1982年，又成立了教育委员会，为一些在职培训够很好地缓解高新区的资金周转问题;提供资金支持。时隔十四年，新加坡利用信息技术成立了(3)政府搭建宽阔的融投资”，为高新区产

7、业的“平台新的就业机构网络站，为全世界的人才提供了展示的平台发展寻找新的商机和资金来源;。新加坡政府在财政预算之中，每年人力资源开发款项都达4)通过人才来鼓励精英在高新区的投入，吸纳更多(到了近一亿元，这是一个领先世界水平的数字的高科技精英。。二我国高新技术产业政策倾向分析2．完善我国高新技术产业政策的启示。改革开放以来，为了更好地接受技术挑战，更好地面对与世界发达国家和地区的高新技术产业政策相比，我技术革新，我国政府也重视高新技术产业的发展，