国内外光伏产业政策绩效对比研究.pdf

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1、５８中国科技论坛(２０１７年２月)第２期国内外光伏产业政策绩效对比研究１ꎬ２３冯楚建ꎬ谢其军(１?华中科技大学公共管理学院ꎬ湖北武汉４３００７０ꎻ２?科学技术部ꎬ北京１００８６２ꎻ３?中国科学技术大学公共事务学院ꎬ安徽合肥２３００２６)摘要:本文从政策绩效角度ꎬ应用三阶段的ＤＥＡ和聚类分析对１８个国家的光伏产业政策绩效进行了定量研究ꎮ结果显示:①外部环境因素对各国光伏产业政策效率有一定的影响ꎬ规模效率低是政策效率较低的主因ꎻ②中国和德国的光伏产业虽然利用规模较大ꎬ但出现了规模不经济ꎻ③１８个国家的光伏产业政策绩效可分为三类ꎬ一类:德国、美国和日本等１１个国家ꎬ政策效率处于相对较高的

2、水平ꎻ二类:中国、法国和马来西亚ꎬ政策效率处于相对中等的水平ꎻ三类:奥地利、比利时、加拿大和丹麦ꎬ政策效率处于相对较低的水平ꎮ最后ꎬ依据实证分析的结果提出了一些建议ꎮ关键词:光伏产业ꎻ政策绩效ꎻ对比研究ꎻ数据包络分析ꎻ聚类分析中图分类号:Ｆ２０６文献标识码:ＡＴｈｅＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＣｏｍｐａｒｉｓｏｎｏｆＰｏｌｉｃｙＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｉｎＰｈｏｔｏｖｏｌｔａｉｃＩｎｄｕｓｔｒｙ１ꎬ２３ＦｅｎｇＣｈｕｊｉａｎꎬＸｉｅＱｉｊｕｎ(１?ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎꎬＨｕａｚｈｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ

3、ꎬＷｕｈａｎ４３００７０ꎬＣｈｉｎａꎻ２?ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎬＢｅｉｊｉｎｇ１０００３８ꎬＣｈｉｎａꎻ３?ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＡｆｆａｉｒｓꎬＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｏｆＣｈｉｎａꎬＨｅｆｅｉ２３００２６ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｐｏｌｉｃｙｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅꎬｔｈｉｓｓｔｕｄｙｕｓｅｓｔｈｒｅｅ￣ｓｔａｇｅＤＥＡａｎｄｃｌｕｓｔｅｒａｎａｌｙｓｉｓｔｏｅｖａｌｕａｔｅｐｏｌｉｃｙｅｆｆｉｃｉｅｎ￣ｃｙｉｎｐｈｏｔｏｖｏｌｔａｉｃｉｎｄｕｓｔｒ

4、ｙａｍｏｎｇ１８ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ?①ＥｘｔｅｒｎａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｆａｃｔｏｒｓｈａｖｅａｃｅｒｔａｉｎｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｎＰＥꎬｌｏｗｓｃａｌｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｉｓｔｈｅｍａｉｎｒｅａｓｏｎｔｈａｔｌｅａｄｓｔｏａｌｏｗｐｏｌｉｃｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ?②ＴｈｅｕｔｉｌｉｚｉｎｇｓｃａｌｅｏｆｐｈｏｔｏｖｏｌｔａｉｃｉｎｄｕｓｔｒｙｉｎＣｈｉｎａａｎｄＧｅｒｍａｎｙｉｓｌａｒｇｅｒꎬｂｕｔｔｈｅｓｃａｌｅｉｓｎｏｔｅｃｏｎｏｍｉｃ?③Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｐｏｌｉｃｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙꎬ１８ｃｏｕｎｔｒｉｅｓｃａｎｂｅｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｔｈｒｅｅｃａｔｅｇｏ

5、ｒｉｅｓꎬｔｈｅｆｉｒｓｔｃａｔｅｇｏｒｙ:１１ｃｏｕｎｔｒｉｅｓｓｕｃｈａｓＧｅｒｍａｎｙꎬＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓａｎｄＪａｐａｎꎬｔｈｅｐｏｌｉｃｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｉｓａｔａｒｅｌａｔｉｖｅｌｙｈｉｇｈｌｅｖｅｌꎻｔｈｅｓｅｃｏｎｄｃａｔｅｇｏｒｙ:ＣｈｉｎａꎬＦｒａｎｃｅａｎｄＭａｌａｙｓｉａꎬＰＥｉｓａｔｒｅｌａｔｉｖｅｌｙｍｏｄｅｒａｔｅｌｅｖｅｌꎻｔｈｅｔｈｉｒｄｃａｔｅｇｏｒｙ:ＡｕｓｔｒｉａꎬＢｅｌｇｉｕｍꎬＣａｎａｄａａｎｄＤｅｎｍａｒｋꎬＰＥｉｓａｔａｒｅｌ￣ａｔｉｖｅｌｙｌｏｗｌｅｖｅｌ?Ｆｉｎａｌｌｙꎬｉｔｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉ

6、ｏｎｓｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｅｍｐｉｒｉｃａｌａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓ?Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＰｈｏｔｏｖｏｌｔａｉｃｉｎｄｕｓｔｒｙꎻＰｏｌｉｃｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙꎻＣｏｍｐａｒａｔｉｖｅｓｔｕｄｙꎻＤＥＡꎻＣｌｕｓｔｅｒｉｎｇａｎａｌｙｓｉｓꎻ能源作为国家发展的重要物质基础ꎬ对保障一个国家经济和社会的发展至关重要ꎮ２０１４年全基金项目:国家自然科学基金项目(７１５４００１４)ꎬ西藏自治区科技计划研究项目(Ｚ２０１４Ｒ９１Ｆ０１０１)ꎮ收稿日期:２０１６－０６－２７作者简介:冯楚建(１９７０－)ꎬ男ꎬ湖南湘阴人ꎬ华中科技大学公共管理学院博士生ꎬ科技部副研究员ꎻ研究方向

7、:科技管理、创新政策ꎮ第２期(２０１７年２月)中国科技论坛５９球一次能源消费了１２９亿万吨油当量ꎬ比２０１３年制问题ꎬ并通过概括德国光伏产业的激励机制ꎬ[１]增加０?９％ꎬ其中可再生能源占比约３％ꎮ化石总结启示ꎮ能源的大量使用带来了一系列的气候问题ꎬ这使国内光伏产业政策的研究多集中于产业政策得人们将目光转向可再生能源ꎮ与其他能源相比ꎬ的演变过程、现状及存在的不足之处ꎬ对于光伏太阳能具有无污染、分布广泛、储量丰富等优势ꎬ产业政策绩效的研究较为缺乏ꎬ且采用定量分析因此ꎬ世