我国房地产税制改革研究

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1、中文摘要2003年，国务院发布的《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中指出：“房地产业关联度高，带动力强，己经成为国民经济的支柱产业”。从“基础产业”到“支柱产业”改变，表明房地产行业在国民经济中地位大大提高。但是，我国房地产行业起步较晚，理论与实践经验不足，在房地产行业发展的过程中产生了一些问题，这就需要我们运用各种政策手段加以规范、引导。税收作为政府的一项重要的政策工具与房地产行业的发展具有较强的相关性，因此运用税收政策来促进我国房地产行业的发展成为理论界的共识。从目前我国与房地产行业有关的税收政策来看，虽然在制定初期起到了一

2、定的积极作用，但由于政府在制定税收政策时缺乏系统性、前瞻性的考虑，税收问题不断出现，甚至阻碍了房地产行业的健康发展。本文旨在对目前我国房地产行业税收政策中存在的问题进行具体分析的基础上，借鉴国际经验对其加以完善，从而形成一套有利于房地产行业健康发展的税收体系。全文主要由引言和正文两大部分组成，大约4万字。引言部分主要说明了论文的选题立意、国内外对房地产税制研究现状及学者的主要观点、研究方法。第一部分房地产税制的理论基础。首先介绍了房地产税、房地产税制的相关概念及其分类，在此基础上着重说明课征房地产税的理论基础，分别从公共经济学和房地产

3、经济学两个角度进行阐述；其次重点研究了房地产税的转嫁与归宿，从而得出了两个结论：一是对于土地税，在古典假设的条件下，无论开征单位土地税还是从价土地税，税收负担最终由土地供应者负担；在现代假设的条件下，税收负担由土地供应者和需求者共同承担，其大小由供给弹性和需求弹性而决定。二是对于土地改良税，重点分析了房产出租。在短期内，税负由出租方承担；在长期内，通常情况下税负大部分由房屋的需求方来承担。最后对房地产税对国民经济的杠杆调节作用进行了详细的分析和说明。第二部分我国房地产税制体系概述。首先介绍了我国房地产税制的基本体系；其次对我国房地产税

4、制现状及税收负担进行了深入地分析，说明了我国目前房地产税制存在“重流通轻保有”格局及通过江苏省为例进行研究分析说明房地产企业税负较重；最后介绍了我国房地产税制近期改革动向。I第三部分我国房地产税制存在的主要问题及其原因分析。要从立法、税制结构、配套措施等三方面来分析存在的问题。在此基础上，阐述了存在上述问题的原因。第四部分国外房地产税制概述及经验借鉴。首先介绍了美国、英国、日本房地产税及其具有的特点；其次通过对不同国家房地产税制的比较和研究，总结出国外房地产税制的共同特征；最后通过对国外房地产税制的比较研究，并结合我国的实际情况，归纳

5、出对我国房地产税制改革有借鉴性的建议。第五部分我国房地产税制改革应遵循的原则及改革对策。首先根据我国房地产行业自身的特点，总结出房地产税制改革应遵循的原则；其次，根据目前我国房地产税制的现状，提出了进一步完善税制结构的对策，从而优化税制结构；最后，在完善房地产税制结构的同时，也应完善相关配套措施，从而更能有效地发挥房地产税的调节作用，促进房地产行业的健康发展。关键词：房地产房地产税制税收调节税制改革IIAbstractIn2003,"thenoticeonpromotingthesustainedandhealthydevelopme

6、ntoftherealestatemarket"publishedbyStateDepartmentsaid:Realestaterelatesmanyotherindustries,hasbeenapillarindustryinthenationaleconomy.Thechangefromthe"basicindustry"to"pillarindustry"indicatesthestatusoftherealestateindustryinthenationaleconomyhasgreatlyimproved.Butbec

7、ausetherealestateofourcountrystartsrelativelylate,thetheoryandpracticalexperienceareinsufficient.Haveproducedsomequestionsinthecourseofdevelopmentofrealestate,itwillneedustousevariouskindsofpolicymeanstostandardize.Taxasanimportantpolicytoolofthegovernmenthasrelativelys

8、trongdependenceofrealestate.Sousingtaxpoliciestopromotethedevelopmentoftherealestatetradehasbecomethecommonund