我国环境税制改革研究

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1、上海交通大学MPA学位论文我国环境税制改革研究我国环境税制改革研究摘要环境税有狭义、中义和广义之分。狭义的环境税，认为环境税就是环境污染税；中义的环境税，认为环境税是对一切开发、利用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发、利用强度和对环境的污染破坏程度进行征收或减免的一种税收；广义的环境税，认为环境税是税收体系中与环境资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。本文论述广义的环境税。早在20世纪末，环境税在OECD国家先行开征，到目前为止，很多发达国家已经建立起较为完善的环境税收法律制度，不仅有效地保护了资源和环境，还为保护资源和环境提供了经验与启示。改革开放30年来，我国

2、经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，但资源消费量急剧增加，环境压力越来越大。我国经济在高速发展的同时也加剧了资源的耗竭并带来了严重的环境污染和生态失衡，而我国的税收制度，从理论上讲并没有真正意义上的环境税。因此，本文旨在在现实条件下研究我国环境税制改革的出路。本文从环境税理论的研读出发，阐述了环境税的理论渊源：公共物品理论和外部性理论，进一步比较了环境税与其他经济手段即直接管制、排污权交易、补贴、排污收费的优劣；结合我国环境税费体制I上海交通大学MPA学位论文我国环境税制改革研究的现状，分析了目前我国环境税费体制存在的问题，如税制结构不合理、约束性措施不利于保护环境、激励性措施

3、不够完善以及排污收费制度存在缺憾等等；通过借鉴OECD国家运用环境税收发展经济、保护环境的成功经验，总结了给我国开征环境税带来的启示，即必须遵循从本国国情出发、循序渐进、税收中性、专款专用等原则，同时必须利用好税收差别和税收减免等有效手段，此外，必须建立严格、规范的征管体系，才能有效保障环境税的开征；然而，每个国家都有自己不同于别国的国情，因此要建立起适合我国国情的环境税收法律制度还要与我国的实际相结合。文章最后在分析我国建立环境税收制度所面临的挑战及机遇的基础上提出了构建我国环境税收体系的基本构想。即改革现行与环境税相关的税种、建设新的环境税收体系、完善我国环境税收体系建设的

4、配套措施等等。关键词：环境税，税制改革，环境保护II上海交通大学MPA学位论文我国环境税制改革研究STUDYONTHEREFORMOFCHINA’SENVIRONMENTALTAXSYSTEMABSTRACTEnvironmentaltaxhasthenarrowsense,exactsenseandbroadsense.Narrowenvironmentaltaxistheenvironmentalpollutiontax.Accordingtothedevelopmentontheenvironmentresource,theuseoftheintensityandthe

5、damageextentofenvironmentalpollution,theexactenvironmentaltaxisthatallthedevelopmentanduseofenvironmentalresourcesoftheunitsandindividualstochargeorrelief.Thebroadenvironmentaltaxisthattheenvironmentaltaxisataxsystemwiththeuseofresourcesandprotectionoftheenvironment-relatedtaxanditemsofgener

6、alterm.Thispaperisdiscussingthebroadenvironmentaltax.Asearlyastheendofthe20thcentury,environmentaltaxinOECDcountriestotheintroduction,sofar,manydevelopedcountrieshaveestablishedarelativelyperfectlegalsystemofenvironmentaltaxation,notonlyeffectivelyprotecttheresourcesandtheenvironment,butalso

7、fortheprotectionofresourcesandtheenvironmentprovidedtheIII上海交通大学MPA学位论文我国环境税制改革研究experienceandInspiration.30yearsofreformandopeningup,China'seconomicdevelopmenthasmadegreatachievementsattractingworldwideattention,butthesharpincreaseinresourceconsu