区域建设用海规划管理办法

《区域建设用海规划管理办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、区域建设用海规划管理办法（试行）第一章总则第一条为规范区域建设用海规划编制与实施，促进海域资源集约节约利用，推进海洋生态文明建设，根据《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《关于加快推进生态文明建设的意见》等法律法规和政策文件，制定本办法。第二条本办法所称区域建设用海规划（以下简称“规划”）是地方人民政府为科学配賈和有效利用海域资源，对一定时期A需要连片开发的特定海域进行的用海总体布局和计划安排，主要用于发展临海工业、港口开发、滨海旅游和滨海城镇建设。第三条规划审批为政府内部审批事项。县级或地市级人民政府负贵组织规划的编制与实施。省级海洋主管部门负贵规划编制指导、

2、初单及监齊检查。国家海洋局负贵规划的屯批与监管，国家海洋局各分局负责对规划的实施和监涔检查情况进行督察。第四条规划期限为5年，应根裾海域自然条件和经济社会发展实际需求合理确定用海面积，原则上不超过10平方公里，实行整体规划、整体论证、整体审批。规划区内所布用海活动要依法取得海域使用权，办理海洋工程环境影响评价核准文件后方可实施。第五条每个县（市）在同一时期原则上只能编制一个规划。已批准的规划未达到实施要求的，不得申清新的规划。建设项目用海应优先在规划范围内安排。除重大建设项目、军事用海，以及防灾减灾、渔港、生态建设等重人民生工程用海外，一般不得在规划范围外选址。第二

3、章规划编制第六条规划编制应遵循以下原则.•（一）规划衔接原则。符合海洋主体功能区规划、海洋功能区划、国K经济和社会发展规划，与城乡建没规划、土地利用总体规划、海洋经济发展规划、海洋环境保护规划、产业规划等相关规划相衔接；（二）陆海统筹原则。充分考虑海陆开发现状、海洋资源禀赋、海洋环境容量和海洋灾害风险，结合区域发展战略定位，促进沿海地区产业集聚、产业升级和产城融合发展；（三）生态优先原则。企面落实海洋生态文明建设要求，并贯穿于规划实施企过程，合理布局生产、生活、生态空间，切实保护海洋生态环境，严格落实生态保护与治理修S措施,保障海洋经济可持续发展；（四）集约节约原则

4、。以加快转变海洋经济发展方式为g标，引导海洋产业优化布局和集中适度规模开发，合理控制各类建设用海规模，S大限度减少海域和海岸线资源消耗，提高资源利用效率。第七条规划选址应严格执行生态红线制度。禁止占用重点海湾、海洋A然保护区的核心区及缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口K域、重要滨海湿地区域、重要砂质岸线及沙源保护海域、优质景观岸线、经济生物的A然产卵场、繁殖场、索饵场、重要鸟类栖息地等。严格限制在生态脆弱敏感区、A净能力差的海域围填海，不得影响生态红线区及其他重要海洋生物产卵场、索饵场、越冬场等区域的生态安全。规划范围涉及无居民海岛利用的，应符合《

5、海岛保护法》的规定。第八条规划的平面设汁应综合考虑区域自然条件适宜性和规划实施的经济性，体现保护fl然岸线、离岸、多区块的设计思路，减少对水动力条件和冲淤环境的改变。规划应明确功能定位、产业布局以及各功能区的范围、面积及比例。第九条规划应明确规划期内拟建项目，具体说明项g布局、占用海域面积、实施计划等。拟建项目应符合国家产业结构调整指导目录要求，重点支持鼓励类产业用海项目，严格限制非涉海产业用海项目，禁止高能耗、高污染产业用海项目。第十条规划新形成的岸线与建设项目之间应留出一定宽度的生态、生活空间，并向公众开放，必须临水布置项目或需要实施岸线安全隔离的除外。规划应科

6、学没计生态廊道系统，安排一定比例的空间建没人工生态湿地和水系。规划中工业废水和生活污水应集中处理后，结合人工生态湿地和水系建设，实现循环利用，确需排海的应高标准处理，并离岸深水排放。第十一条规划应依据《区域建设用海规划编制规范》以及相关技术标准编制。规划材料包括规划文本、图件、编制说明等。规划编制应委托具有相应资质的技术单位开展。第十二条规划编制完成后，应开展规划海域使用论证。论证重点包栝用海规模、规划选址、生态布局、功能定位与布局合理性、与利益相关者协调性、资源利用效率、规划实施计划、用海影响分析等内容。规划海域使用论证单位应具备相应的海域使用论证资质。第十三条规

7、划编制过程中，应开展规划环境影响评价，编写规划海洋环境影响评价专题篇章。环评重点包括海洋生态环境影响、污染物排放与控制、公众参与、生态修S与环境保护措施等内容。规划海洋环境影响评价专题篇章编制技术单位应具备环境影响评价资质，井具冬海洋环境影响评价能力。第三章规划审批第十四条规划材料编制完成后，组织编制规划的地方人比政府应当对规划进行公示,公示期为15个工作曰。组织编制规划的地方人民政府应当组织召开听证会，征求公众的意见。规划公示及听证无异议后，报省级海洋主管部门初审。第十五条省级海洋主管部门收到规划材料后，组织规划涉及的相关部门进行初步审杳，提出初审意见，初审吋