区域建设用海规划

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1、区域建设用海规划环境影响评价技术规范TechnicalSpecificationforEnvironmentalImpactAssessmentofRegionalPlanningofSeaAreaUsedforConstruction（征求意见稿）国家海洋局2016年10月目次1适用范围42规范性引用文件43术语和定义44总则65规划分析106现状调查与评价137资源、生态和环境影响识别与评价指标178规划实施的生态建设环保方案分析评价189影响预测与评价2310规划方案综合评价2611影响减缓对策和措施2812环境跟踪监测与环境影响跟踪评价2

2、913公众参与3014评价结论30附录A规划环境影响评价报告书编制31附录B规划实施的生态建设和修复方案编制35附录C规划实施的生态（生物资源）承载力专题研究报告编制37附录D规划实施的海洋环境容量专题研究报告编制40附录E规划实施的资源、生态和环境指标与评价因子43前言为贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，规范和指导区域建设用海规划和其他用海规划的环境影响评价工作，规范和指导规划实施的海洋生态建设和生

3、态修复，从决策源头预防资源、生态破坏和环境污染，保障海洋资源、生态和环境的可持续开发利用，建设海洋生态文明和保障人体健康，制订本标准。本标准规定了用海规划环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求。本标准由国家海洋局解释。45区域建设用海规划环境影响评价技术规范1适用范围本规范规定了区域建设用海规划环境影响评价（专题篇章）的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求。本规范适用于临海工业、港口开发、滨海旅游和滨海建设等用海规划的环境影响评价。其他类型用海规划进行环境影响评价时可参照执行。2规范性引用文件本规范内容引用了下列文件中的条款。凡是

4、不注日期的引用文件，其有效版本适用于本规范。GB3097海水水质标准GB3552船舶污染物排放标准GB4914海洋石油勘探开发污染物排放浓度限值GB8978污水综合排放标准GB11607渔业水质标准GB/T12763（所有部分）海洋调查规范GB17378（所有部分）海洋监测规范GB18218重大危险源辨识GB18421海洋生物质量GB18668海洋沉积物质量GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则GB30736围填海工程充填物质分析限值HJ/T2.1环境影响评价技术导则总纲HJ/T2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ/T2.3环境影响评价

5、技术导则地面水环境HJ/T2.4环境影响评价技术导则声环境HJ/T19环境影响评价技术导则生态影响HJ130规划环境影响评价技术导则总纲HJ/T169建设项目环境风险评价技术导则HY/T087近岸海洋生态健康评价指南SC/T9110建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本规范。453.1规划要素plancomponent指临海工业、港口开发、滨海旅游、滨海建设、等区域建设用海规划的选址、性质、功能定位、目标、规模、产业结构与布局、围填海主体结构、建设分期与时序、建设工艺、填海物料来源、环保设施与布局、生态保护和修复

6、目标等。3.2环境目标environmentalobjective指为保护和改善海洋生态与环境而设定的、在相应规划期限内应达到的海水环境质量、沉积物质量、海洋生物质量、海域生态功能和资源开发的保护目标和要求，是规划实施应满足的生态与环境保护要求，是开展规划环境影响评价的依据。3.3环境与生态敏感区environmentalsensitivearea海洋生态功能价值较高，且遭受损害后较难恢复其功能，对某类污染因子或生态影响特别敏感的海域，主要包括：a）自然保护区、海湾海域、河口海域，领海基点及其周边海域，海岛及其周围海域，重要的海洋生态系统和特殊生

7、境（红树林、珊瑚礁、海草床等），水产种质资源保护区、海洋特别保护区、生态和环境重点治理区、海洋自然历史遗迹和自然景观等。b）重要滩涂湿地、天然渔场、重要渔业水域、珍稀濒危海洋生物天然集中分布区，重要生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道，封闭及半封闭海域等。3.4生态系统完整性ecosystemintegrity反映生态系统在外来干扰下维持自然状态、稳定性和自组织能力的程度。应从生态系统组成、结构（如连通性、替代性等）与功能（如生态系统提供的各种产品、服务）三个方面进行评价。3.5规划不确定性uncertaintyoftheplan指规划编制

8、及实施过程中可能导致的影响分析、预测结果和评价结论发生变化的因素。主要包括：规划方案本身在规划要素和内容上不全面、不具体或不明确的因素；