刑民交叉案件处理机制研究

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1、刑民交叉案件处理机制研宄关键词：刑民交叉/先刑后民/先民后刑/刑民并行/刑民诉讼冲突刑事案件与民事案件是两类不同性质的案件。通常情况下，它们相对独立、互不相干，各自依据不同的诉讼法予以解决，但是现实生活中的某些案件所涉及的法律关系错综复杂，常常出现在民事和刑事上相互交叉或牵连、相互影响的案件，此即刑民交叉案件。我国现行的立法和司法解释尽管对刑民交叉案件的处理已有部分规定，但这些规定存在诸多问题尚待解决。一、刑民交叉案件处理的现行立法规定及存在的问题如何处理刑民交叉案件，我国现行的相关法律规定主要体现在下列法律文件之中：其一，《中华人民共和国刑

2、事诉讼法》及相关司法解释的规定；其二，1997年12月施行的《最高人民法院关于审理存单纠纷案件的若干规定》；其三，1998年4月施行的《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》。从司法实践来看，刑民交叉案件的具体表现可以划分为三大类：第一类，因不同法律事实分别涉及刑事法律关系和民事法律关系，但法律事实之间具有一定的牵连关系而造成的刑民交叉案件。例如同一行为主体实施了两个独立的法律行为，分别侵犯了刑事法律关系和民事法律关系，但都是基于同一行为主体，法律事实牵连，刑民案件交叉。第二类，因同一法律事实涉及的法律关系一时难

3、以确定是刑事法律关系还是民事法律关系而造成的刑民交叉案件。法律事实的复杂性和人类认知能力的有限性及差异性，决定了对同一法律事实存在不同的认识和理解，造成了公、检、法三部门对案件性质的认识存有分歧，有的认为是刑事案件，有的则认为是民事案件，由此形成了刑民交叉案件的一种特殊表现形式。第三类，因同一法律事实同时侵犯了刑事法律关系和民事法律关系，从而构成刑民案件交叉。此类交叉实质上是源于法规竞合，由于刑法和民法都对该项法律事实作了相应的规定且竞相要求适用于该法律事实，造成刑民案件的交叉。对于第一类刑民交叉案件，《1998年规定》第1条、第10条已经作

4、了明确规定。对于这类案件，刑事案件与民事案件应当分别审理，这已成为大家的共识。因此，下文不再讨论这类案件的处理机制问题。对于第二类刑民交叉案件，《1998年规定》第11条规定：“人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。”显然，该条的立法本意是只要某一经济纠纷涉嫌犯罪就专属刑法调整而绝对排斥民事救济。然而，该规定存在两大不足：首先，经济纠纷案件仅仅是有经济犯罪嫌疑，而案件最终是属于经济犯罪还是普通的经济纠纷，取决于结果，人民法院不能在对案件进行侦查前决定案

5、件是普通民事经济案件还是刑事案件；其次，刑法与民法虽然都是保护人权和维护社会稳定的基本法律，但是二者在手段和功能方面具有明显的区别，对公民权利保护的侧重点不同，而且刑事救济手段并不当然排斥民事救济手段，在刑法所不能实现的方面应该尽可能发挥民法的作用。因此，对于仅仅有犯罪嫌疑的经济案件，不能驳回起诉而应该裁定中止审理，并将案件线索和全部材料移送公安机关或者人民检察院。第三类刑民交叉案件是刑民交叉案件的最主要表现形式。根据犯罪嫌疑的发现时间，这类刑民交叉案件又可以分为以下三种：一是在刑事诉讼中提起附带民事诉讼的案件；二是人民法院在民事诉讼中发现犯

6、罪嫌疑的案件；三是民事诉讼审结后发现犯罪嫌疑的案件。根据我国现行法律和相关司法解释的规定，对于第一种案件，适用刑事附带民事诉讼制度，即在刑事诉讼过程中，在解决被告人刑事责任的同时附带解决被害人的民事损害赔偿问题；对于第二种案件，主要实行“先刑后民”原则，即民事诉讼暂时中止审理，待刑事案件结案后才能审理，要不作为刑事附带民事诉讼处理；对于第三种案件，立法没有相应的规定。对于这类刑民交叉案件的处理，争议较多。其主要的问题表现在：其一，在刑民交叉案件的处理模式上，是继续保留刑事附带民事诉讼制度，还是废除刑事附带民事诉讼制度，抑或其他？其二，“先刑后

7、民”原则是否合理？应否酌情而定？其三，刑民判决的冲突问题如何解决？对于这些问题，学术界和实务界是各抒己见，各有独特的看法。下文主要围绕这几个问题进行探讨。二、刑事附带民事诉讼制度的重构《刑事诉讼法》第77-78条明确规定了刑事附带民事诉讼制度。一般认为，刑事附带民事诉讼制度的目的和意义在于：其一，有利于正确处理刑事案件，有利于敦促被告人认罪、悔罪；其二，有利于保障公民和国家、集体的财产不受侵犯，使被害人的合法权益得到切实的保护；其三，有利于节约司法资源，提高诉讼效益。但是，刑事附带民事诉讼制度在理论和实践上都存在严重的弊端。第一，刑事附带民事

8、诉讼的司法实践证明，该制度并未实现立法的初衷。其具体表现为：其一，实践中一些法院以刑罚代替损害赔偿，驳回被害人的附带民事诉讼请求，或者以被告人满足被害人的损害赔偿要