全过程跟踪审计在高校工程审计中的应用研究

全过程跟踪审计在高校工程审计中的应用研究

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时间:2018-12-03

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1、全过程跟踪审计在高校工程审计中的应用研宄摘要:随着社会的发展和社会对教育的重视,高校的招生规模越来越大。教育部对高校投资力度加大,各高校硬件条件逐渐改善,且由于社会对培养高素质人才需求量大等,使得在高校的经费投入中,工程建设占有较大比例。下文就将本校于近期开展全过程审计的经验与国内实际情况相结合,以整个审计过程的特征,其中可能存在的风险及风险应对策略,进行相关探讨。关键词:高校工程审计;全过程跟踪审计;审计应用使进度、质量和效益实现统一,是跟踪审计的目标。在具体应用过程中,通常将工程项目细分为不同阶段,根据每个阶段的内容,审计人员有针对性地提出审计意见。

2、这样可以及时发现问题和解决问题,促进工程项目建设目标顺利达成,并且能够使投资效益实现最大化。一、全过程跟踪审计的实施特点1.审计时间前移传统审计的进行,通常实在项目建设竣工交付使用后进行,这种事后审计的方法存在很大不足,那就是无法为节约项目投资提供支持,不利于工程项目效益实现最优化。相较于传统的结算审计,全过程跟踪审计具有贯穿于工程?目的全过程,从工程项目立项、设计、施工、竣工、交付使用等,每个环节与阶段都进行审计。全过程跟踪审计分为五个阶段,即项目决策、准备、实施、竣工、交付后。将审计前移到工程项目各阶段,这样将有助于更好地控制工程项目建设质量,并较好

3、地管理控制各项投资情况。1.内容更加丰富从内容来看,全过程审计包含的内容比较多,其中包含设计概算考察、估算建设项目的投资情况、施工图预算、财务、竣工决算等,进行全过程审计,就是要检查和评价各个阶段经济管理活动。2.审计目标不同与传统的审计目标相比,全过程审计的目标具有自己的独特特点,就是针对工程项目建设各阶段的活动,进行经济管理、控制、监督,以及评价,以审查其效益,确定其合法性、真实性。对工程项目进行审计,可以更高效地控制工程项目造价,使工程建设成本降低,从而大大提高经济投资效益,使工程建设得到完善,促进清正廉洁,使有关部门的合法权益得到维护,使审计部门

4、充分发挥其职能作用,以便为领导决策、经济建设服务。二、全过程跟踪审计中存在的不足1.相关法律法规不健全从当前情况来看,全过程跟踪审计还存在很多有待完善的地方,例如,缺少健全的配套法律法规、整体制度、和操作的流程,而这就使人们普遍质疑跟踪审计的合法性。在合同中,已经明确规定了建设方、监理方和施工方三方的权力和义务,然而,并没有明确的规定对跟踪审计方的法律地位。没有恰当的定位,且权责不明确,使其在对具体的项目进行管理时,经常会发生审计越位的情况。由于工程项目涉及的主体比较多,在全过程审计过程中,建设方、施工方以及监理方配合不到位的话,就会导致内耗增多,阻碍全

5、过程跟踪审计的实施。要想解决这些问题,就要完善体制机制,使全过程跟踪审计有理可依。2.审计人员专业素质有待提升工程项目建设涵盖的内容非常多,涉及的部门也非常多,具有极强的专业性和政策性。这就需要审计人员必须要具备广泛的知识面和良好的职业道德,要精通工程施工、造价管理等相关知识,还要具备良好的法律素养,熟悉相关的法律法规,有力约束自己。但是,高校工程的审计人员,大多都没有经过专业学习,一般都是短期培训后上岗,由于相关专业知识匮乏,缺乏对有关法律法规、程序的了解。因此,在进行人员安排时,要统筹考虑,优化组合,合理配置审计人员,加强法律法规教育,加强专业知识培

6、训,提高审计工作人员的整体素质。三、全过程跟踪审计在高校工程审计中的应用1.设计阶段决定项目从计划变为现实的的阶段,是设计。在结构选型、技术方案与设计合同,是审计的重点。通过对设计概算的合理I生进行评价,基于工程造价提出意见,可以使高校工程项目设计更加合理,既能防止施工过程中出现设计变更,也能降低投资成本。在设计合同时,考核办法和奖惩措施是否在列入范围内,也使要重点审核的范围。2.招投标阶段审查招标文件、合同、以及工程量清单,使审查招投标阶段的重点。招标范围的完整性文字表达的准确性,程序设计的合法性,以及评标办法的合规性。在对工程量清单进行审核时,要反复

7、核算工程量计算底稿,着重看审核描述是否完整,有无重大失误。1.施工阶段一是合同的履行。进行审计,主要依据的是合同。结算审计的前提,是能否恰当的履行合同。工程管理的三个大目标,是质量、工期,以及造价。造价管理发展到现在,仍没有很好的控制。审计部门介入,采用跟踪审计,合同参与方即成为第四方。二是变更与签证。很多原因会导致变更。总体而言,变更很难避免。如果必须要进行变更,必须要对其可行性和必要性进行论证。要想获得认可,造成变更的原因必须是客观因素,并且,是非承包人的原因。三是索赔。因合同的非己方原因,导致出现问题,以签订的合同以及相关法律法规为依据,由对方进行

8、赔偿的行为,即为索赔。四是材料采购。材料也是占有较大比重的一项方面,对于工程造价

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