全过程造价管理对市政工程造价的影响

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1、全过程造价管理对市政工程造价的影响温州设计集团有限公司浙江温州325000摘要：工程造价是工程建设的核心内容，对工程造价管理是一项综合的过程，只有实施从项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工结算和后评价的全过程造价管理，才能达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的。关键词：工程造价；全过程；造价管理1建设工程全过程造价管理的意义1.1全过程造价控制的定义全过程工程造价管理方法是指施工企业面临的在工程投标、项目实施、工程竣工结算三个基木环节里将工程造价管理与施工组织设计及实施有机结合,通过工程造价分析指

2、导施工组织设计及其实施，以期获得理想效果，对于施工单位而言，即有更好的经济效益。1.2全过程造价控制的优点全过程工程造价控制优点在于事先的、动态的、全过程的控制和管理建设工程的全部投资。与我国传统的造价管理方法相比，从管理思想到控制方法上都是具有里程碑意义的改革。在计划经济时代对工程造价的确定和管理起到了一定的积极作用。2各阶段存在的问题及如何对造价控制管理我国的基木建设体系和流程理论上保证了工程建设投资能得以有效的控制和管理。但是在实践的过程中，还有许多值得研究的问题。2.1前期决策阶段工程项目的前

3、期策划和可行性研宄是工程造价控制与管理的起点，当政府投资准备投资一个项目时，该项目的定位和政府财政计划是项目决策的关键。建设什么类型的项目？规模多大？把这些指标量化加总就构成项目的总投资。而这个总投资经过政府投资的预算和决策的批准就成为该项目投资控制与管理的总0标。当前的问题主要有：（1）政府的投资项0为了使可研报告尽快的得到批复。往往不太重视前期策划和可研，尤其是初始的投资计划不经过反复的论证和深入细致的分析。有的咨询单位为了迎合业主的要求，甚至在报告中故意降低或隐瞒使用要求，缩小投资规模，这样在可

4、研批复的总投资额度上埋下了超支的隐患。（2＞除了策划可研报告的质量缺陷以外，政府主管部门在审批的过程中，按照静态的工程造价指标和经验，大力削减“非正常”项B及费用，也是造成工程投资紧张或失控的主要原因。（3）很少奋经验的造价咨询公司能够参与政府的前期策划过程，政府审批是确定项0投资的唯一话语权。我国项0建设的前期工作总体上略显薄弱，而且普遍不受到重视。要解决这一问题，从源头上提高计划投资的准确性，必须大力加强和改善政府的监管力度和方法。建立冇中国特色的政府审批制度就必须依法、依规、依照动态的、公开的、

5、科学诚信的工程造价市场体系。学4和借鉴国外先进的政府城市建设管理体制和方法。只奋从根本上改变政府管理体制，才能根本上杜绝项目前期阶段“可行性”成为“可批性”现象。工程造价全过程投资管理才能冇健康科学的起步与发展。2.2设计阶段设计阶段是工程造价控制与管理的关键，也是投资计划突破的薄弱环节。设计的依据是政府批准的可研报告和设计任务书。我国的三阶段设计与审批为项0投资和工程造价的控制创造了非常有利的条件。目前的问题是在我国绝大多数工程为边设计、边施工、边修改的“三边”工程，这是我国的现行建设管理体制所决定

6、的。投资控制的工作不能按照上述的五个阶段严格控制与管理。工程造价始终处在一个人为的不确定的动态变化过程中。设计不断的修改，甲方想法的不断的变化，业主、设计、施工以及材料设备供应的变化不定，使投资咨询公司难于对工程的成本和造价按照既定的政府审定和批复加以控制和管理。设计的变化与不断跟进的投资调整加大了咨询公司和造价工程师的工作难度和工作成本。从方案到扩初再到施工图，冇吋候整个方案被修改得面0全非。因此设计概算就越来越被边缘化和形式化。失去了它应奋的作用。解决这一问题的关键是政府管理必须杜绝“三边”工程。

7、没有施工图的审批不能开工，这样设计院就可以定下心来做设计或设计优化。将业主技术和经济的需求充分的体现在设计作品中，造价工程师就可以运用价值工程来充分的比选设计方案和材料设备的最佳组合。对各阶段的设计按照政府的批复进行严格限额设计控制。政府依法依规审批、设计院的专业精心设计、造价工程师的严格控制是工程建设在设计阶段造价控制三位一体的最佳组合。因此，要建立承担相关民事责任的约束机制，对政府、设计院及造价咨询机构要奋相对独立的责任约束，大力提倡和鼓励造价咨询机构参与设计阶段的投资控制与管理。一个最根本也是最

8、有效的方法就是减慢前期策划和设计的速度。提侣建设工程想清楚了再做，设计好了再做，投资确定了再做。尽可能降低建设过程的不确定因素和风险。这对于我国基本建设的市场环境改革是一个根本性的挑战，归根到底政府的作用和推手相当重要。这在如火如荼的建设高潮中，体制和机制下的建设模式也在所难免。2.3招投标阶段招投标阶段是确定工程造价的实质性阶段。工程量清单要求描述全面,数量准确，而投标报价要求报价具有针对性、准确性和竞争性。造价咨询单位在编制工程量清单吋根据己确定的可