太仓市土地利用总体规划（2006-2020年）

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1、太仓市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案太仓市人民政府二〇一七年四月目录一、总则1（一）工作背景1（二）指导思想1（三）调整原则2（四）调整依据2（五）期限与范围5二、土地利用战略与调整完善目标6（一）经济发展定位6（二）用目标6（三）主要规划指标安排7三、土地利用结构调整与布局优化9（一）土地利用结构调整9（二）土地利用布局优化12四、耕地和永久基本农田保护16（一）保护目标16（二）城镇周边永久基本农田划定17（三）永久基本农田保护措施17五、地用途区20（一）土地用途分区布局与规模2

2、0六、设用地管制区22（一）建设用地管制区类型与规模22七、划流量指标归还安排24（一）规划流量指标归还安排24八、点建设项目安排26（一）交通基础设施用地指标与用地安排26（二）水利设施用地指标与用地安排27（三）能源产业用地指标与用地安排28（四）民生工程用地指标与用地安排28九、划调整完善实施保障措施29（一）完善管理运行机制29（二）强化实施政策保障31十、附则34（一）成果构成及法律效力34（二）方案实施34附表35附图35太仓市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案一、总则（一）工

3、作背景为更好的保障“十三五”时期太仓市经济社会持续健康发展，全面落实高水平全面建成小康社会的宏伟目标，促进新型城镇化和生态文明建设，严格保护耕地和基本农田，促进节约集约用地水平有效提升，提高土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性，根据国家、省和市关于土地利用总体规划调整完善的统一部署，按照国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）文件要求、《江苏省土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》和《市县乡级土地利用总体规划调整完善指导意见

4、》的相关内容，以2014年土地利用变更调查成果为基础，结合太仓实际情况，对《太仓市土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善。（二）指导思想全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省委省政府、苏州市委市政府的决策部署，大力实施“改革创新、以港强市、融入上海、绿色发展、民生共享”五大战略，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，保持规划的一贯性、传承性和科学性。合理调整耕地、基本农田和建设用地指标，优化土地利用结构和布局，保持规划的时代性和现势性。

5、严控建设用地总量和强度，确保完成全市耕地和基本农田保护任务，确保太仓市“十三五”经济社会发展的合理用地需求，为全市推进“两聚一高”提供有力的土地支撑，为建设“52太仓市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案现代田园城、美丽金太仓”提供有力的基础保障。（三）调整原则1.保护优先、统筹兼顾。落实最严格的耕地保护制度，强化耕地和基本农田保护，推进数量、质量、生态三位一体管理。严格保护生态红线区域。2.节约集约、优化布局。坚持最严格的节约用地制度，实行建设用地总量控制，稳步推进建设用地减量化，提升节地

6、水平和产出效益。优化土地利用结构与布局，合理安排生产、生活、生态用地。3.多规融合、充分衔接。加强与“十三五”国民经济与社会发展规划、城乡规划、环境规划等相关规划的协调。县、乡规划调整完善工作统筹考虑，上下联动，同步推进永久基本农田划定工作。4.合理布局、突出重点。坚持问题导向、目标指向，缓解耕地和基本农田保护矛盾，提高保护质量，严格控制各地建设用地总量，对建设用地增量指标实施精准配置。合理配置产业用地，新增建设用地重点保障国家、省、市重大发展战略的实施，重点保障全市水利、交通、能源等基础设施和社会民生

7、工程用地。（四）调整依据1.法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2004年）；（4）《中华人民共和国水土保持法》（2011年）；（5）《<中华人民共和国土地管理法>实施条例》（2014年）；52太仓市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案（6）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011年）；（7）《基本农田保护条例》（1998年）；（8）其他相关法律法规。2.相关指导文件(1)《国土

8、资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土发〔2016〕67号）；（2）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）（3）《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）；（4）《江苏省国土资源厅办公室关于印发江苏省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（苏国土资办发〔2015〕47号）；（5）《江苏省国土资